О равенстве юпитера и быков перед законом
Открытое письмо Президенту РФ Д. А. Медведеву
Господин Президент!
Недавно Вы представили в своем видеоблоге виртуальную экскурсию по Петербургу. Честно признаться, анонс этого события всколыхнул в сердцах петербуржцев совсем уже почти угасшую надежду на то, что наконец-то президент откликнулся на давно поступающие в его адрес обращения в защиту Петербурга. Самые наивные даже было подумали, что экскурсионный маршрут пройдет через те болевые точки, на которые пытались обратить ваше внимание обеспокоенные земляки — сносы исторических кварталов, не пощадившие даже Невский проспект, обезобразившие особо охраняемые ЮНЕСКО панорамы высотки, разрушающие гармонию классических ансамблей агрессивные новостройки… Увы. Вы предпочли сентиментальное путешествие. Конечно, выбор жанра — личное дело каждого гида. Хотя когда в таком качестве выступает глава государства, чаяния обнаружить в нем еще и поводыря вполне обусловлены многовековой русской традицией. Но, думается, даже оставаясь в рамках избранного Вами жанра, можно было бы обогатить предложенный маршрут — дополнив его теми Вашими петербургскими адресами, куда нынче обычному гражданину попасть можно только виртуально. Например, на набережных Средней Невки и Крестовки.
Два выходящих к воде участка, имеющих статус земель общего пользования, оказались для общества совершенно недоступными — в нарушение Водного кодекса РФ заборы там установлены непосредственно по кромке воды, отсекая подступы к ней для всех, кроме обитателей территорий по другую сторону ограды.
Первый участок, расположенный по адресу Депутатская улица, дом 15 (кадастровый номер 78:7:07:1), находится в постоянном бессрочном пользовании Управления делами Президента Российской Федерации. Если вкратце, то с делами президентскими тут управились так. Выселили ясли-сад (единственный на Крестовском острове), детский дом для ребятишек с отклонениями в развитии, обитателей общежития фабрики «Красное знамя» и владельцев квартир в доме 7 по Эсперовой улице, в чьей собственности находился также и относимый к дому земельный участок. Все было снесено, деревья и кустарники вырублены — так зачищали площадку под строительство коттеджного поселка для судей Конституционного суда. Операция производилась с вопиющими нарушениями закона — не удосужились даже обосновать свои действия изданием распоряжения об изъятии земель под государственные нужды. Люди пытались защитить свои права в суде — но не смогли их отстоять в противостоянии с интересами тех, кто призван гарантировать верховенство закона.
«Больше всего нас возмущает то, каким образом происходило выселение, — пояснял Евгений Баклагин, адвокат Валерия Рагозина, одного из собственников жилья в доме 7. – Глава Петроградского района Делюкин приезжал по вечерам, врывался в квартиры, требовал, чтобы все покинули здание. Люди, конечно, уезжать не хотели. Поэтому дом просто признали аварийным, снесли, а на чужой земле стали строить помещения для судей КС. Причем мы до сих пор в его аварийности серьезно сомневаемся…»
Иначе как издевательство трудно квалифицировать воспоследовавшее предложение КУГИ — выделить Рагозину сообразно принадлежащей ему доле относимого к дому земельного участка «надел» шириной в 1,8 и длиной в 25 м, вдоль забора судейского поселка. По оценкам пострадавшей стороны, единственное, что можно на нем построить, — памятник «униженным Конституцией».
Позорная эта история разворачивалась в то время, когда Вы, Дмитрий Анатольевич, еще не были гарантом Конституции. Но и когда Вы стали президентом, управделами вновь назначили Владимира Кожина, и сейчас демонстрирующего приверженность тому же стилю «решения вопросов». Отстроенный судейский комплекс обнесли забором, отрезавшим выход к воде. Граница земельного участка судейского поселка зафиксирована непосредственно по береговым линиям Средней Невки и реки Крестовки. Вдоль водных объектов, согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса, устанавливается береговая полоса общего пользования шириной 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженностью не более 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев протяженностью менее 10 километров составляет 5 метров. Можно спорить о том, как именно применить эту норму для берегов данных рек, то есть какова должна быть ширина береговой полосы: 5 или 20 метров (Средняя Невка является рукавом Невы, длина которой 75 км, а Крестовка — протока между Малой и Средней Невками, так что эти водоемы, возможно, следует рассматривать как части Невы, для которой Водный кодекс требует установки береговой полосы общего пользования 20 метров, а для берегов рукавов и прочих водоемов — по 5 метров). Но спорить о том, должна ли вообще быть такая полоса, не приходится. В государственном кадастре недвижимости вдоль берегов названных рек установлена береговая полоса общего пользования 5 метров. Но по каким-то загадочным причинам данная полоса, являющаяся объектом общего пользования, оказалась включена в состав земельного участка судейского поселка, по границам которого, в том числе и вдоль берега, установлен забор.
Забор физически препятствует использованию прибрежной полосы в качестве объекта общего пользования. Тем самым пользователь участка — Управление делами Президента РФ — наносит ущерб законным правам граждан.
Включение земель общего пользования в состав участка, предоставленного в пользование ограниченного круга лиц, представляет собой казус, искусственно созданную, рукотворную коллизию прав на одну и ту же территорию.
И то и другое не к лицу Конституционному суду и Управлению делами Президента Российской Федерации. Демонстрируемое ими пренебрежение нормами российского законодательства служит дурным примером для подражания. Выражаясь метафорически, Юпитер показывает: ему дозволено то же, что и быку. С «быками» (владельцами ресторанов, дансингов, апарт-отелей и прочая), уже пожравшими достаточно зелени на Крестовском острове, петербуржцы борются который год — но все их попытки обеспечить гражданам беспрепятственный выход к воде, то тут то там перекрываемый заборами, не имеют результата.
Прогресс обнаруживается разве что в приумножении отрицательных примеров. Причем очередной из них дает опять-таки Управление делами Президента РФ. С недавнего времени петербуржцы оказались отсечены и от еще одной территории — памятника архитектуры «Дача Клейнмихель» (наб. р. Крестовки, 12). С нею, к слову, связана весьма поучительная история. С начала Первой мировой войны графиня Клейнмихель распахнула двери своего особняка — устроив в нем госпиталь. А в 1918-м, перед тем как навсегда покинуть Россию, закрыла ставни, заперла все двери и вывесила над входом собственноручно написанное объявление: «Вход строго воспрещен. Этот дом принадлежит Петросовету. Графиня Клейнмихель арестована и помещена в Петропавловскую крепость». Мистификация остроумной графини помогла ей упаковать ценные вещи и без лишних хлопот выехать из страны.
В советские годы ее дача служила Объединенному клубу домов отдыха для рабочих, позднее стала базой отдыха работников Балтийского морского пароходства. И вот теперь снова «вход строго воспрещен». По факту. Ибо никаких объявлений, уведомляющих об изъятии помещений или содержании нынешнего владельца в Петропавловской крепости нет — только забор, камеры наружного наблюдения и прочие спецустройства жесткого реагирования на попытки проникновения внутрь. По информации, обнародованной некоторыми СМИ, памятник отошел в ведение Управления делами Президента РФ под «Дом приемов» первого лица государства — то есть Ваш, Дмитрий Анатольевич. И тут, как и в случае с расположенным на противоположном берегу судейским поселком, та же история: забор идет прямо по кромке реки. И в этом случае в кадастре недвижимости установлена полоса общего пользования шириной 5 метров. Разница лишь в том, что граница данного земельного участка (кадастровый номер 78:3272:2) зафиксирована непосредственно по дальнему (от воды) краю этой полосы. То есть тут де-юре она остается свободной и доступной неограниченному кругу лиц. Однако де-факто доступ туда простым смертным закрыт.
Получается, Управление делами Президента РФ не только незаконно воспрепятствует гражданам в осуществлении их права пользоваться объектом общего назначения, но и осуществляет самозахват территории — на глазах у расположившихся визави судей Конституционного суда.
Необходимость обеспечения надежной охраны главы государства понятна. Но, думается, все мы испытываем не меньшую нужду в подтверждении делом заявленных Вами, господин Президент, деклараций об установлении общего равенства перед законом.
Господин Президент!
Недавно Вы представили в своем видеоблоге виртуальную экскурсию по Петербургу. Честно признаться, анонс этого события всколыхнул в сердцах петербуржцев совсем уже почти угасшую надежду на то, что наконец-то президент откликнулся на давно поступающие в его адрес обращения в защиту Петербурга. Самые наивные даже было подумали, что экскурсионный маршрут пройдет через те болевые точки, на которые пытались обратить ваше внимание обеспокоенные земляки — сносы исторических кварталов, не пощадившие даже Невский проспект, обезобразившие особо охраняемые ЮНЕСКО панорамы высотки, разрушающие гармонию классических ансамблей агрессивные новостройки… Увы. Вы предпочли сентиментальное путешествие. Конечно, выбор жанра — личное дело каждого гида. Хотя когда в таком качестве выступает глава государства, чаяния обнаружить в нем еще и поводыря вполне обусловлены многовековой русской традицией. Но, думается, даже оставаясь в рамках избранного Вами жанра, можно было бы обогатить предложенный маршрут — дополнив его теми Вашими петербургскими адресами, куда нынче обычному гражданину попасть можно только виртуально. Например, на набережных Средней Невки и Крестовки.
Два выходящих к воде участка, имеющих статус земель общего пользования, оказались для общества совершенно недоступными — в нарушение Водного кодекса РФ заборы там установлены непосредственно по кромке воды, отсекая подступы к ней для всех, кроме обитателей территорий по другую сторону ограды.
Первый участок, расположенный по адресу Депутатская улица, дом 15 (кадастровый номер 78:7:07:1), находится в постоянном бессрочном пользовании Управления делами Президента Российской Федерации. Если вкратце, то с делами президентскими тут управились так. Выселили ясли-сад (единственный на Крестовском острове), детский дом для ребятишек с отклонениями в развитии, обитателей общежития фабрики «Красное знамя» и владельцев квартир в доме 7 по Эсперовой улице, в чьей собственности находился также и относимый к дому земельный участок. Все было снесено, деревья и кустарники вырублены — так зачищали площадку под строительство коттеджного поселка для судей Конституционного суда. Операция производилась с вопиющими нарушениями закона — не удосужились даже обосновать свои действия изданием распоряжения об изъятии земель под государственные нужды. Люди пытались защитить свои права в суде — но не смогли их отстоять в противостоянии с интересами тех, кто призван гарантировать верховенство закона.
«Больше всего нас возмущает то, каким образом происходило выселение, — пояснял Евгений Баклагин, адвокат Валерия Рагозина, одного из собственников жилья в доме 7. – Глава Петроградского района Делюкин приезжал по вечерам, врывался в квартиры, требовал, чтобы все покинули здание. Люди, конечно, уезжать не хотели. Поэтому дом просто признали аварийным, снесли, а на чужой земле стали строить помещения для судей КС. Причем мы до сих пор в его аварийности серьезно сомневаемся…»
Иначе как издевательство трудно квалифицировать воспоследовавшее предложение КУГИ — выделить Рагозину сообразно принадлежащей ему доле относимого к дому земельного участка «надел» шириной в 1,8 и длиной в 25 м, вдоль забора судейского поселка. По оценкам пострадавшей стороны, единственное, что можно на нем построить, — памятник «униженным Конституцией».
Позорная эта история разворачивалась в то время, когда Вы, Дмитрий Анатольевич, еще не были гарантом Конституции. Но и когда Вы стали президентом, управделами вновь назначили Владимира Кожина, и сейчас демонстрирующего приверженность тому же стилю «решения вопросов». Отстроенный судейский комплекс обнесли забором, отрезавшим выход к воде. Граница земельного участка судейского поселка зафиксирована непосредственно по береговым линиям Средней Невки и реки Крестовки. Вдоль водных объектов, согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса, устанавливается береговая полоса общего пользования шириной 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженностью не более 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев протяженностью менее 10 километров составляет 5 метров. Можно спорить о том, как именно применить эту норму для берегов данных рек, то есть какова должна быть ширина береговой полосы: 5 или 20 метров (Средняя Невка является рукавом Невы, длина которой 75 км, а Крестовка — протока между Малой и Средней Невками, так что эти водоемы, возможно, следует рассматривать как части Невы, для которой Водный кодекс требует установки береговой полосы общего пользования 20 метров, а для берегов рукавов и прочих водоемов — по 5 метров). Но спорить о том, должна ли вообще быть такая полоса, не приходится. В государственном кадастре недвижимости вдоль берегов названных рек установлена береговая полоса общего пользования 5 метров. Но по каким-то загадочным причинам данная полоса, являющаяся объектом общего пользования, оказалась включена в состав земельного участка судейского поселка, по границам которого, в том числе и вдоль берега, установлен забор.
Забор физически препятствует использованию прибрежной полосы в качестве объекта общего пользования. Тем самым пользователь участка — Управление делами Президента РФ — наносит ущерб законным правам граждан.
Включение земель общего пользования в состав участка, предоставленного в пользование ограниченного круга лиц, представляет собой казус, искусственно созданную, рукотворную коллизию прав на одну и ту же территорию.
И то и другое не к лицу Конституционному суду и Управлению делами Президента Российской Федерации. Демонстрируемое ими пренебрежение нормами российского законодательства служит дурным примером для подражания. Выражаясь метафорически, Юпитер показывает: ему дозволено то же, что и быку. С «быками» (владельцами ресторанов, дансингов, апарт-отелей и прочая), уже пожравшими достаточно зелени на Крестовском острове, петербуржцы борются который год — но все их попытки обеспечить гражданам беспрепятственный выход к воде, то тут то там перекрываемый заборами, не имеют результата.
Прогресс обнаруживается разве что в приумножении отрицательных примеров. Причем очередной из них дает опять-таки Управление делами Президента РФ. С недавнего времени петербуржцы оказались отсечены и от еще одной территории — памятника архитектуры «Дача Клейнмихель» (наб. р. Крестовки, 12). С нею, к слову, связана весьма поучительная история. С начала Первой мировой войны графиня Клейнмихель распахнула двери своего особняка — устроив в нем госпиталь. А в 1918-м, перед тем как навсегда покинуть Россию, закрыла ставни, заперла все двери и вывесила над входом собственноручно написанное объявление: «Вход строго воспрещен. Этот дом принадлежит Петросовету. Графиня Клейнмихель арестована и помещена в Петропавловскую крепость». Мистификация остроумной графини помогла ей упаковать ценные вещи и без лишних хлопот выехать из страны.
В советские годы ее дача служила Объединенному клубу домов отдыха для рабочих, позднее стала базой отдыха работников Балтийского морского пароходства. И вот теперь снова «вход строго воспрещен». По факту. Ибо никаких объявлений, уведомляющих об изъятии помещений или содержании нынешнего владельца в Петропавловской крепости нет — только забор, камеры наружного наблюдения и прочие спецустройства жесткого реагирования на попытки проникновения внутрь. По информации, обнародованной некоторыми СМИ, памятник отошел в ведение Управления делами Президента РФ под «Дом приемов» первого лица государства — то есть Ваш, Дмитрий Анатольевич. И тут, как и в случае с расположенным на противоположном берегу судейским поселком, та же история: забор идет прямо по кромке реки. И в этом случае в кадастре недвижимости установлена полоса общего пользования шириной 5 метров. Разница лишь в том, что граница данного земельного участка (кадастровый номер 78:3272:2) зафиксирована непосредственно по дальнему (от воды) краю этой полосы. То есть тут де-юре она остается свободной и доступной неограниченному кругу лиц. Однако де-факто доступ туда простым смертным закрыт.
Получается, Управление делами Президента РФ не только незаконно воспрепятствует гражданам в осуществлении их права пользоваться объектом общего назначения, но и осуществляет самозахват территории — на глазах у расположившихся визави судей Конституционного суда.
Необходимость обеспечения надежной охраны главы государства понятна. Но, думается, все мы испытываем не меньшую нужду в подтверждении делом заявленных Вами, господин Президент, деклараций об установлении общего равенства перед законом.
Татьяна ЛИХАНОВА