Старый солдат не признает поражений
Фото: фото Михаила Масленникова

Старый солдат не признает поражений

23 марта 2016 12:38 / Общество

Подполковник, отказавшийся от боевых наград, дошел до Государственной Думы

Подполковник Сергей Коновалов отдал армии более 23 лет, за участие в боевых операциях получил орден Мужества и медаль «За отвагу». А 5 августа 2015 года сдал свои награды в Администрацию президента – в знак протеста против издевательств со стороны Минобороны, которое никак не может предоставить ему квартиру той площади, которую, как полагает Коновалов, ему обещали. Не добившись толку от чиновников, Сергей Александрович обратился к депутатам – и тут ему повезло больше. В Госдуме была подготовлена поправка, которая может раз и навсегда решить проблему.

В последние годы своей службы Коновалов обучал офицеров в Военно-морской академии. По закону как преподаватель в период службы он имел право на предоставление в социальный наем жилья с дополнительными 15–25 м жилой площади (подробнее об этом «Новая» писала 10 и 20.08.2015).

Однако до самого окончания службы Коновалову приходилось жить в военном общежитии. Когда он был уволен со службы в 2010 году по состоянию здоровья, ему обязаны были наконец-то предоставить отдельную квартиру.

Но дополнительных метров, на которые Сергей Александрович рассчитывал, ему уже не давали! «Право на дополнительную площадь является по своему характеру льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса. Прекращение статуса предполагает и утрату права на льготу», – пояснили «Новой» в письме из Минобороны.

Однако с этой позицией не согласны как сами бывшие преподаватели, так и разбирающиеся в военной тематике юристы.

Законный способ ухода от обязательств

Например, кандидат юридических наук, подполковник юстиции Евгений Глухов полагает, что таким образом нарушается Конституция и ущемляются права военных. Дело в том, что многие военные педагоги, ученые, командиры воинских частей положенного им по закону жилья не имеют. Но ожидают, что государство предоставит им жилое помещение после увольнения, причем повышенной площади, положенное им в период прохождения военной службы.

«Существующую картину в общем виде можно описать так: государство в законе гарантирует какую-либо льготу гражданину при условии занятия им определенной должности, – поясняет Глухов. – Гражданин занимает эту должность, его заслуги признаются государством, но гарантированную льготу он не получает, потому что срок ее получения законом не установлен и зависит целиком от доброй воли государства. Отсутствие сроков предоставления льготы – ключевой момент, нарушающий права. В итоге гражданин годами ждет эту льготу, но в это время государство освобождает его от льготной должности (причем делает это по собственной инициативе, в отсутствие каких-либо проступков со стороны гражданина)… Льгота кончилась, государство сэкономило денежные средства! И все как бы по закону…»

То самое дышло

По словам Евгения Глухова, примерно до 2010–2012 годов военные суды удовлетворяли требования уволенных офицеров на дополнительные метры. Однако затем судебная практика изменилась: сейчас их почти никогда не дают.

Сергей Коновалов также обращался в суд, но проиграл во всех инстанциях. Несмотря на это, он продолжал настаивать на соблюдении его прав в различных учреждениях Минобороны. Безуспешно.

«Пусть они считают, что с 2010 года, после увольнения, они мне дополнительные метры предоставлять не должны, – рассуждает Сергей Александрович. – Но в период прохождения службы у меня было право получить жилье! А мне его так никто и не предоставил. В последней жалобе в военную прокуратуру я потребовал установить тех, кто в этом виновен».

Военная прокуратура Северо-Западного округа в последнем ответе Коновалову в очередной раз перечислила решения судов по его делу. На его требование никакой реакции не было – просто об этом ни слова. Зато есть интересный пассаж: прокуратура пишет, что, если Коновалов обратится к ним еще раз, «будет рассмотрен вопрос о прекращении с ним переписки».

Можем, если захотим

К счастью, Сергею хватило напора, чтобы пойти и другим путем. Он объединился со своими товарищами по несчастью – офицерами, попавшими в такую же ситуацию, – и вместе они разработали ряд поправок в законы РФ.

Он добился встречи с председателем «Справедливой России» Сергеем Мироновым и убедил его поддержать бывших военных преподавателей. В том числе внести в закон «О статусе военнослужащего» следующее дополнение: «Право на дополнительную жилую площадь сохраняется за военнослужащими при зачислении в распоряжение и (или) увольнении».

«Сейчас поправки находятся на заключении в правительстве РФ, – пояснила «Новой» Екатерина Степкина, помощник Миронова. – Недавно оно продлило срок работы с документом, он истекает в конце апреля. Параллельно нам пришли заключения на поправку от Совета при президенте по правам человека, от уполномоченного по правам человека РФ, от Общественной палаты: все они предложенные изменения поддерживают.

Согласны с идеей Коновалова и в Комитете Госдумы по обороне.

«К сожалению, Сергей проиграл все суды, поэтому теперь единственный ход, который может сделать Комитет по обороне, это рассмотреть изменения законодательства, – сообщил «Новой» Константин Лысов, кандидат юридических наук, помощник председателя Комитета Государственной Думы по обороне Владимира Комоедова. – Если эти поправки будут приняты, они помогут как избежать подобных ситуаций в будущем, так и помочь тем, кто страдает от них сейчас. В частности, и Сергею Коновалову. Причем данное изменение не должно ложиться дополнительным финансовым бременем на бюджет: теоретически эти деньги у Минобороны должны уже быть.

4 комментария:

инициатором изменения п.8 и его заменой на 15.1 было как раз правительство РФ, изменения в законопроекте правительства вносились комитетом по обороне (которые якобы "Согласны с идеей Коновалова и в Комитете Госдумы по обороне"). Где ВЫ СВОЛОЧИ РАНЬШЕ БЫЛИ????? Намеренно сделали, а теперь прячутся от огромного количества обращения военнослужащих научно-педагогического состава сокращенных вместе с ВВУЗами в "ноль" и уволенных без жилья в сердюковскую эпоху, перенаправляя их обращения в ДЖО, где как "попугаи" твердят одно и то же!!!

Одним словом - подонки, кивающими своими мордами в качестве понимания "несправедливости", но про себя говорящие - "как это быдло уже достало! сил нет!!!"...

Все лишенные в одностороннем порядке доп.площади военнослужащие (категорий: командиры воинских частей, научно-педагогические работники до подполковника включительно) при сокращении должностей, в связи с болезнью, не обеспечивались правом на жилище ни в период замещения должности, ни при увольнении с должности с правом на доп.площадь ни служебным, ни постоянным жильем, что является дискриминацией перед законом (военнослужащими, которые реализовали и сейчас реализуют право на доп.площадь) и нарушением порядка прохождения военной службы. Доп.площадь - это социальная гарантия по двухстороннему контракту военнослужащих с государством, включающая надлежащее исполнение обязательств, прав. При освобождении от должности, выводе в распоряжение по инициативе только Минобороны России, права, социальные гарантии должны быть сохранены и зафиксированы иначе всех можно сокращать, выводить в распоряжение и лишать доп.площади, а не утрачены в одностороннем порядке.
Всех военнослужащих признанных нуждающимися в жилище в правом на доп.площадь в период замещения должности, при увольнении много лет вводили в заблуждение, выписывались извещения с доп.площадью, а сейчас оказывается по факту зачисления в распоряжение задним числом все утратили право на доп.площадь. Все военнослужащие указанных категорий, которые проживают в служебных квартирах, которые им предоставлены в период исполнения обязанностей военной службы законно, имеют право остаться проживать и оформить право собственности на служебную квартиру если это для них выгоднее по району, кадастровой стоимости.
С уважением. Сокращенный преподаватель, кандидат наук, ветеран боевых действий ВУНЦ СВ (Общевойсковая академия ВС РФ).

Все лишенные в одностороннем порядке доп.площади военнослужащие (категорий: командиры воинских частей, научно-педагогические работники до подполковника включительно) при сокращении должностей, в связи с болезнью, не обеспечивались правом на жилище ни в период замещения должности, ни при увольнении с должности с правом на доп.площадь ни служебным, ни постоянным жильем, что является дискриминацией перед законом (военнослужащими, которые реализовали и сейчас реализуют право на доп.площадь) и нарушением порядка прохождения военной службы. Доп.площадь - это социальная гарантия по двухстороннему контракту военнослужащих с государством, включающая надлежащее исполнение обязательств, прав. При освобождении от должности, выводе в распоряжение по инициативе только Минобороны России, права, социальные гарантии должны быть сохранены и зафиксированы иначе всех можно сокращать, выводить в распоряжение и лишать доп.площади, а не утрачены в одностороннем порядке.
Всех военнослужащих признанных нуждающимися в жилище в правом на доп.площадь в период замещения должности, при увольнении много лет вводили в заблуждение, выписывались извещения с доп.площадью, а сейчас оказывается по факту зачисления в распоряжение задним числом все утратили право на доп.площадь. Все военнослужащие указанных категорий, которые проживают в служебных квартирах, которые им предоставлены в период исполнения обязанностей военной службы законно, имеют право остаться проживать и оформить право собственности на служебную квартиру если это для них выгоднее по району, кадастровой стоимости.
С уважением. Сокращенный преподаватель, кандидат наук, ветеран боевых действий ВУНЦ СВ (Общевойсковая академия ВС РФ).

Справедливость и правда выше законов! 17 мая 2016 года зарегистрирован и принят к рассмотрению в Государственной Думе ФС РФ Законопроект № 1073237-6 О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Поправкой предлагается внести в правовую норму дополнительный абзац:
«Право на дополнительную жилую площадь сохраняется за указанными военнослужащими при зачислении в распоряжение и (или) увольнении с указанных должностей в связи с организационно-штатными мероприятиями, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или состоянию здоровья».

Написать комментарий

Вы также можете оставить комментарий, авторизировавшись.