Аварийка forever

27 ноября 2003 10:00

Петербург - по российским меркам - город в расцвете лет. Однако именно в северной столице самая высокая доля (19%) старого жилищного фонда. И если верить руководству профильного комитета городской администрации, затраты на его содержание на порядок выше, чем в Москве. По официальным данным, в нормальном техническом состоянии находится лишь 20% жилых домов, остальные 80% требуют частичного, а то и капитального ремонта. Дело приняло столь серьезный оборот, что Городская прокуратура, проведя в прошлом году проверку, пришла к убийственному выводу: в городе на Неве грубо нарушаются права граждан на безопасные условия проживания, гарантированные Конституцией и жилищным законодательством... Впору воскликнуть: «Что делать?» и «Кто виноват?»!




От «аварийки» до аварии - один шаг


Если видишь небо в алмазах
Ознакомившись с представлением прокуратуры, депутаты Законодательного собрания предложили законодательно закрепить ежегодное выделение на жилищную сферу не менее 15 % расходной части городского бюджета, причем третью часть этой суммы (5%) направлять непосредственно на реконструкцию и капитальный ремонт. Однако нынешний вице-премьер по ЖКХ Владимир Яковлев не поддержал инициативу парламентариев, заложив в бюджет на все жилищные нужды сумму в 9 раз меньшую (1,6%). В итоге в текущем году на капитальный ремонт было предусмотрено немногим менее 850 миллионов рублей при потребности в 7,5 миллиарда (только на ликвидацию «аварийки» нужно больше миллиарда). Не исключено, что именно это умение экс-губернатора достигать высоких результатов, затрачивая минимум средств, и оказалось востребованным на федеральном уровне...
По статистике жилищников, в начале нынешнего года в северной столице было зарегистрировано 3339 аварийных квартир (из которых не расселено 1807). Впрочем, есть все основания полагать, что эти данные весьма занижены. Ведь прокурорская проверка выявила еще и такой занимательный факт: «должностные лица комитета по содержанию жилищного фонда Санкт-Петербурга не владеют информацией о количестве жилых помещений и зданий, находящихся в аварийном состоянии». На первый взгляд - абсурд. Но на деле, оказывается, все легко объяснимо. По существующей практике признание и официальная регистрация аварийности жилья носит заявительный характер. Надоело, к примеру, жильцам последнего этажа ночами напролет наслаждаться видом звездного неба - извольте написать челобитную чиновникам, отвечающим за содержание жилья. Пока бумага не появится на свет и не будет принята в производство, отсутствие крыши или чего-то там еще вряд ли будет смущать власти.
Только не подумайте, что после этого все решится само собой. По мнению председателя городской комиссии по фундаментам (есть и такая) Владимира Улицкого, город всеми правдами и неправдами старается избежать присвоения дому аварийного статуса - не хочет портить и без того плачевную статистику. Кстати, «аварийная» комиссия вопреки логике не является независимой, а находится в прямом подчинении и финансовой зависимости от жилищного комитета городской администрации. Наверное, поэтому многие ее члены страдают профессиональной слепотой и глухотой.
Но даже если вы исхитрились излечить чиновничью близорукость, не спешите паковать вещи. Факт признания вашего дома или квартиры аварийным вовсе не влечет за собой немедленного расселения - ведь площадь городского маневренного фонда минимальна. Даже получив смотровые ордера на жилье, по площади соответствующее нормативам, не спешите впадать в эйфорию. Дело в том, что новые квартиры могут оказаться столь же некондиционными, как и ваша прежняя обитель. Логика этого парадокса достаточно проста: жилье, которое достается государству, практически всегда низкого качества - иначе у него, сами понимаете, обязательно нашлись бы наследники... Но даже если этот барьер преодолен и вы все же переехали из ненавистной «аварийки», все равно повремените откупоривать шампанское в честь новоселья. В качестве нежданных гостей на торжество к вам запросто могут пожаловать граждане с идентичными ордерами на ту же самую же квартиру - подобные случаи бывали не раз.

50 на 50
Очевидно, что в условиях серьезного дефицита бюджетных средств для решения проблемы необходимо привлекать деньги инвесторов. Но что им можно предложить взамен? Правильно, само аварийное здание. В городе действовала следующая схема: инвестору на определенных условиях передавался аварийный объект, который он брался за свой счет отреставрировать. После чего площадь делилась по-братски: тебе половина - и мне (городу) половина. Потом дорогие квартиры продавались, и на вырученные деньги на вторичном рынке приобреталось недорогое жилье для городских нужд.
Но схема грешит множеством недостатков. Во-первых, слишком часто смета расходов на реконструкцию безбожно завышается. В итоге инвестор получает дорогущие метры в центре города практически за гроши. Во-вторых, как правило, городу достается его законная доля на первых и последних этажах, с видом во двор - то есть менее ликвидная часть объекта. А инвестору - все остальное. Разумеется, происходило все это не без определенной невнимательности контролирующих органов.
В прошлом году после долгого межведомственного противостояния в горадминистрации приняли соломоново решение - просто выставлять аварийные дома на торги. Как и предсказывали эксперты, дело пошло довольно бодро. Первые дома, построенные на полученные от продажи средства, должны быть сданы до конца нынешнего года.
Правда, нельзя забывать и о тех домах, которые по своим техническим характеристикам уже не подлежат омоложению, - их необходимо сносить (таких в городе несколько десятков). С ними вопрос непростой. С одной стороны, освободившиеся пятна стоят больших денег. С другой стороны, окрестные жители, скорее всего, встанут живой стеной, если по соседству вдруг объявятся бульдозеры. Снести дом еще позволят, но вот построить...
В любом случае вплоть до последнего времени у города не было четкой позиции по расселению аварийных квартир и по источникам финансирования данного процесса. До такой степени не было, что в юбилейном 2003 году на ремонт аварийных квартир по линии смольнинского комитета по содержанию жилищного фонда не выделено ни копейки (хотя определенные средства поступали по федеральной программе по расселению коммуналок в аварийном фонде). Но говорить о каком-то прорыве в этой области при таком подходе явно не приходится.

Аварийка - в реанимацию или в морг?
Но вот на состоявшемся недавно совещании в Смольном, посвященном этому вопросу, вице-губернатор Александр Вахмистров объявил о появлении специальной городской программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. В соответствии с которой на эти цели до 2008 года будет отпущено больше 15 миллиардов рублей, что позволит расселить 0,2 млн квадратных метров аварийной и 0,8 млн квадратных метров ветхой площади. С этой целью планируется построить больше миллиона метров нового жилья. А 100 тысяч метров - отремонтировать.
Впрочем, по большому счету ничего революционного в программе нет. Источники финансирования - смешанные, основные схемы ее реализации те же, что описаны выше. Не исключено, конечно, что на месте снесенного дома начнут новое строительство, но, судя по всему, это будут все же единичные случаи.
По предварительным прогнозам, успешная реализация программы позволит переселить 51 тысячу человек. А людей, нуждающихся в подобной «услуге» со стороны города, на самом деле значительно больше. Так что, похоже, слова «аварийка» и «расселение» нескоро еще уйдут из нашего лексикона.

Леонид ПАНЧЕНКО
фото Алексей ВЫСОЦКИЙ



vkontakte twitter facebook youtube

Подпишись на наши группы в социальных сетях!

close