Право вето
Неуважение к Фемиде инкриминируют руководителям Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) администрации города. На днях в Куйбышевском федеральном суде председателю данного ведомства Олегу Харченко заочно вынесли официальное предупреждение: чиновник откровенно игнорирует судебные заседания, где должен присутствовать в качестве ответчика. Активисты борьбы с уплотнительной застройкой, чьи дела по вине КГА уже год не сдвигаются с мертвой точки, сейчас готовят коллективное обращение к губернатору с требованием воздействовать на своих непосредственных подчиненных. Кстати, по закону «Об основах государственной службы» к нарушителям такого рода могут применяться дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения.
Аведь в ряде случаев - как, например, в деле о застройке сквера на углу Стремянной улицы и Дмитровского переулка - в архитектурно-градостроительной епархии до сих пор даже не могут разобраться между собой, кто из них должен присутствовать в суде. Из-за чего рассмотрение жалобы местных жителей срывается уже третий раз.
Ситуация между тем очевидна: как можно вести масштабное строительство менее чем в полусотне метров от недавно рухнувшего дома (на Стремянной, 15)? Но доказать, что черное - это черное, сложнее всего. Пока соберешь все аргументы и факты, на этом месте уже целый квартал вырастет... Поэтому адвокаты рекомендуют идти формальным путем. «КГА всегда совершает одну и ту же ошибку: градостроительный регламент территории, на которой расположено пятно застройки, не публикуется», - говорит юрист Станислав Кушнер.
Эту-то «неувязку» и нужно смело использовать. Градостроительный регламент является нормативным правовым актом; а в соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Вот так - и по духу, и по букве. Неудивительно, что функционеры КГА не любят ходить в суд! А когда они туда все же приезжают на своих лимузинах, однозначно проигрывают. Их «бездействие по предоставлению своевременной, полной и достоверной информации о предполагаемых изменениях среды жизнедеятельности» - или, наоборот, «действия по согласованию неопубликованного градостроительного регламента» - признаются незаконными.
Впрочем, возможно, адепты градостроительства высшего эшелона просто физически не успевают посещать все аналогичные слушания, ибо количество «действий и бездействий» этого ведомства, грубо нарушающих права петербуржцев, давно перешагнуло все пределы. Вместе с тем для аборигенов-оппозиционеров открытие подобного дела в суде - наиболее эффективный (а зачастую - вообще единственный) способ затормозить готовящуюся строительную экспансию; затягивание же процесса в конечном счете больнее всего бьет по инвестору. Как правило, с момента подачи иска и до вынесения решения суд принимает обеспечительные меры: на стройку накладывается вето. Иными словами - месяц будет тянуться тяжба или год - на все это время исполнительной власти и коммерсантам предпринимать что-либо в этом направлении запрещено.
Валерия СТРЕЛЬНИКОВА
Цитата «Новой»
«Г-н Президент!
В марте 2002-го около 17 тысяч петербуржцев направили Вам обращение, в котором просили помочь спасти северную столицу от «новой» градостроительной политики. «Наш город покрывается все большим количеством конфликтных строек. Жители выходят на митинги, а порой и останавливают бульдозеры, пытаясь защитить свое право собственности, право участия в обсуждении проектов, непосредственно затрагивающих их интересы», - говорилось в том письме.
Прошло два года. И что же изменилось? Практически ничего.
25 июня 2003 года комиссия Госстроя России заверила нас, что жители 32 проверяемых «уплотнительных» адресов получат экспертные заключения. Но никто никакого ответа в глаза не видел. Требование опубликовать выводы комиссии и попытки получить документы через депутатские запросы также не дали результата.
Обращения в территориальные структуры, федеральные органы исполнительной власти, прокуратуру, суд не приводят к восстановлению нарушенных конституционных прав граждан. Хищение питерской земли при новом губернаторе продолжается ускоренными темпами. По-прежнему застраивают скверы, детские и спортивные площадки, охраняемые исторические зоны. Да и могла ли измениться порочная практика, если вице-губернатор А.Вахмистров и главный архитектор О.Харченко, вместо того чтобы понести ответственность за произвол и беззакония, как ни в чем не бывало занимают те же самые посты!
Вероятно, администрации города удается вводить Вас в заблуждение по поводу действительной картины событий. Имеем основания предполагать, что коррупционные интересы и стремление к максимальной прибыли в этой сфере идут вразрез с законом».
Из открытого письма жителей Санкт-Петербурга, пострадавших от уплотнительной застройки, президенту РФ. Письмо еще не отослано, в данный момент Комитет единых действий против уплотнительной застройки собирает под ним подписи. Надеются собрать не меньше, чем в прошлый раз - два года назад (тогда собрали 17 тысяч подписей).