А может, это дворник был

Говорят, и мама нынешнего гаранта Конституции Мария Ивановна в свое время работала дворником...

В милиционеры, почтальоны, дворники служебными квадратными метрами завлекали всегда. И всегда вокруг этих метров шла какая-то возня: квартиры и комнаты переводили из разряда обычных муниципальных в служебные и обратно; одних постояльцев со скандалом выселяли, других вселяли; бабу Машу, повелительницу швабр, ловили на том, что она - о ужас! - сдает «служебный» угол студенту... Кипели страсти, звенели монеты - быть допущенным к раздаче дворницких во все времена означало найти золотое дно.
И вот питерское правительство решило наконец этот процесс упорядочить. Постановление «О предоставлении жилых помещений работникам, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него» призвано обеспечить «рациональное использование жилья, находящегося в государственной собственности Петербурга». Посыл сам по себе достойный, а вот понятие рационализма в смольнинской трактовке вызывает целый ряд вопросов.
Как объясняют специалисты, это редкий случай, когда местное законодательство (пока, правда, на уровне проекта) впрямую - можно сказать, в лоб - противоречит федеральному. Разработанный в недрах городской администрации документ дает определение жилой площади, о которой идет речь, и особо оговаривает, что она не является служебной. Но фокус весь в том, что по федеральному закону это жилье как раз-таки служебное - определения совпадают слово в слово! Вот уж воистину назвали черное белым и глазом не моргнули...
Но при том, что упомянутые квартиры и комнаты, согласно постановлению Смольного, якобы не имеют служебного статуса, их - согласно тому же постановлению - нельзя приватизировать, обменивать, бронировать и т.д. А на каком, спрашивается, основании? Раз жилье «обычное» - значит, на него распространяются и все обычные правила.
- А по Конституции, - подчеркивает юрист Станислав Кушнер, - любые права граждан могут быть ограничены - и то лишь в строго оговоренных случаях - только федеральным законом, но никак не местным.
Неувязочка получается... Выходит, что, въехав в такое «служебно-неслужебное» помещение и зарегистрировавшись в нем, человек может подать документы на приватизацию, а когда ему откажут - обжаловать отказ в суде. И, возможно, выиграть.
Права наших будущих дворников и стражей порядка серьезно ущемляются еще и в том, что, опять же по постановлению Смольного, увольняясь с работы, апартаменты с «подвешенным» статусом они «обязаны освободить». Точка. Заметим, что по Жилищному кодексу РФ человека, проработавшего по данной специальности в течение десяти лет, на всей территории страны нельзя выселить со служебной площади без предоставления ему иного жилья. А на берегах Невы - апеллируя к тому, что квартира-де «неслужебная» - людей теперь, видимо, предполагают просто выкидывать на улицу.
Впрочем, данный пункт пресловутого постановления если и выстрелит, то не скоро. Зато права питерских очередников на получение муниципального жилья, по оценке г-на Кушнера, могут быть попраны уже завтра. Дело в том, что, как видно из текста означенного документа, в число помещений, предоставляемых работникам указанной категории, может попасть, по идее, любая жилплощадь, находящаяся на балансе города. В том числе исключенная из служебного жилого фонда и переданная в жилой фонд социального использования.
- Казалось бы, благое дело - дать пристанище людям, которые приехали к нам с периферии и готовы работать в милиции, в коммунальных службах, - говорит депутат ЗакСа Алексей Ковалев. - Но не исключено, что «благотворительность» эта ударит по нашим землякам - ветеранам, инвалидам, десятилетиями стоящим в очереди на улучшение жилищных условий.
Похоже, «указ о неслужебном жилье» являет собой худший пример управления. Подобно змее, кусающей свой хвост, город намерен служебный жилой фонд урезать, при этом «освободившиеся» квадратные метры, полагающиеся очередникам, отдавать тем, кто должен получить служебную площадь, - выдавая ее за неслужебную... Кому кого выгодно обманывать, подменяя термины, переворачивая с ног на голову понятия, внося путаницу и сумбур, - вопрос, очевидно, риторический. А вот гумус для злоупотреблений создается очень даже практический и высокоплодородный. Представьте, сколько свежевзращенных дворников - честь им и хвала за их нелегкий труд - по такому алгоритму смогут получить от города квартиры фактически в обход очереди. (Потом сослаться на то, что договор найма не служебный, а обычный, найти грамотного юриста, - глядишь, площадь уже и частная.) А сколько чиновников смогут им в этом помочь...
Кстати, спорно и в принципе издание рассматриваемого постановления городским правительством. По закону «О жилищной политике Петербурга» как местное правительство, так и губернатор не вправе определять порядок предоставления жилых помещений гражданам. Так или иначе, как стало известно «Новой», в ближайшее время в Уставный суд северной столицы поступит соответствующий запрос, подготовленный депутатом Ковалевым.

Валерия СТРЕЛЬНИКОВА
фото Алексей ВЫСОЦКИЙ