Ускорение двуглавого

Представьте, корочки, о которых идет речь (кстати, нигде на написано, что они - «заграничные»: просто паспорт РФ, удостоверяющий личность при въезде-выезде из страны и нахождении за ее пределами), к турфирмам отношения не имеют вовсе. И все эти бешеные прайсы, все уверения, что, мол, «паспорт за три дня не может стоить дешевле четырех тысяч», - блеф.
Потому что не существует в природе паспорта «трехдневного» или «трехнедельного». Это единый государственный документ, оформление которого входит в обязанности сотрудников паспортно-визовой службы ГУВД. Которые, в свою очередь, получают фиксированную зарплату из казны и имеют определенную производительность труда (в среднем инспектор может принять и обработать за смену заявления от 10 - 15 граждан, желающих обзавестись загранпаспортом). Зная цифры, несложно высчитать и себестоимость одной темно-красной с золотым орлом паспортины, и средний срок ожидания. Процесс рутинный, выверенный, идет день за днем - не ускоришь его, не замедлишь. Так что плати госпошлину - на сегодня вместе с расходами на бланк - 250 рублей, фотографируйся, заполняй анкету и вскоре приходи за готовым удостоверением...
Из чего тогда складываются тарифы в десять-пятнадцать раз выше? Чем они экономически обоснованы? Может, у «дорогого» паспорта орел разукрашен настоящим золотом?.. Как объяснил, выступая в минувшую пятницу в пресс-клубе «Росбалата» глава паспортно-визовой службы ГУВД города и области Михаил Утяцкий, его ведомство своими силами с высокой нагрузкой не справляется:
- То, что мы сотрудничаем с коммерческими фирмами, - благо для населения. Через посредников сегодня к нам обращается каждый второй человек, которому нужен загранпаспорт. Всем этим людям документ оформляют напрямую в управлении ПВС, минуя районные овиры. Значит, если мы сейчас прекратим эту практику, очереди в районах станут вдвое длиннее...
Заметим: извлекать доход из своей деятельности ПВС не вправе. И не извлекает. На те деньги, что перечисляются службе за каждый «коммерческий» загранпаспорт, расширен штат сотрудников ПВС. Они-то, нанятые дополнительно инспектора, и оформляют документы по заявкам турфирм. Иными словами, получается, что каждая бизнес-структура, подвизающаяся на этом рынке, по сути, содержит чиновника, который, «делая» государственные удостоверения личности - как бы вне очереди, позволяет тем самым бизнесмену делать гешефт из воздуха...
При этом, по словам г-на Утяцкого, внебюджетные служащие ПВС методично работают по той же схеме, что и их коллеги-бюджетники - разница лишь в источнике финансирования. А те или иные - умеренные или запредельные - прейскуранты, которые туроператоры выставляют потребителям, паспортно-визовую службу абсолютно не касаются: Если за одну и ту же услугу один человек согласен отдать посреднику 3 тысячи, другой 6 тысяч - что ж, ради бога. Рынок...
Стоп. Речь ведь не о босоножках одной и той же модели, которые в разных бутиках стоят по-разному! Госучреждение - не частная лавочка: здесь четкие должностные инструкции, алгоритмизированные процедуры, установленные материально-временные затраты на работу с документами... Если сотруднику ПВС и правда все равно, заплатил ли клиент турфирме вдвое или вчетверо больше по отношению к точке отсчета, - почему бы тогда не оформлять все «внеочередные» паспорта просто в порядке поступления, за один и тот же средний срок? Это было бы логично. Но нет: «дешевые» - те, которые просят оформить за месяц, - делаются ровно за месяц, те, которые просят оформить за три дня, - за три дня... За счет каких таких сверхресурсов - хоть убей - непонятно... Неужто по ночам корпят? За спасибо? Или все же поступления в адрес ПВС коррелируются с наваром предпринимателей?
И еще: если реально можно сделать в десять раз быстрее, почему тогда стандарт - даже через посредническую компанию - месяц? Создается ощущение, что «стандарт» зависит от чиновника, распределяющего паспортные потоки: кого - в начало, кого - в конец...
Как известно, в Первопрестольной еще в мае ликвидирована деятельность всех коммерческих структур, якобы помогавших москвичам делать загранпаспорта. Прекратили работу и местные отделы виз и регистрации: на сегодня все общегражданские паспорта - и российские, и так называемые заграничные - оформляют в Белокаменной в паспортных столах районных ОВД. Начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин заявил тогда, что по уровню коррупции местные овиры «переплюнули даже ГИБДД» и что в ходе реорганизации его ведомство сталкивается «со страшным сопротивлением и саботажем». «У нас были хорошие связи в овирах, которые мы налаживали годами, а теперь все придется делать заново!» - возмущались руководители московских турфирм.
Тогда же немало заволновались и их питерские коллеги. Однако, похоже, напрасно. На встрече с журналистами в пятницу начальник ПВС северной столицы официально сообщил, что реформ, подобных московским, у нас не будет. По его оценке, надобности в этом нет, поскольку, по сравнению с Белокаменной, где «практически невозможно было получить загранпаспорт обычным путем», у нас дела обстоят гораздо лучше. Например, в восьми административных районах города в овирах даже нет предварительной записи - приходи и сдавай документы. На вопрос же корреспондента «НГ» об уровне коррупции в данной сфере на берегах Невы, насколько она сопоставима с московской, г-н Утяцкий ответил, что информацией не владеет.
Между тем спрос на загранпаспорта в Петербурге взмывает ввысь подобно параболе. Только за первое полугодие 2004 года этих документов выдано на 30 тысяч больше, чем за тот же период год назад. Несравнимо больше стали оформлять удостоверений меленьким детям, прибавляется полку пожилых людей - все хотят путешествовать... А значит, турфирмы-посредники без работы не останутся. Чем длиннее будут очереди в овирах, тем выше можно будет назначать цену за то, чтобы эту очередь обойти, - и так до бесконечности.

Справка «Новой»
Типичные (не самые высокие) тарифы на «паспорта ОВИР» - так называется эта услуга в турфирмах:
1 мес. – 1700 руб.
3 нед. – 2500
2 нед. – 2700
8 раб.д. – 3000
7 раб.д. – 3200
6 раб.д. – 3400
5 раб.д. – 3500
4 раб.д. – 4000
3 раб.д. – 4300
2 раб.д. – 290 евро
1 раб.д. – 310 евро

Валерия СТРЕЛЬНИКОВА
фото Александр РУДЕНСКИЙ