Место под солнцем

Домам этим вряд ли устоять

Вообще-то понятие уплотнения перенесли из эпохи военного коммунизма в наши дни ошибочно. Сегодня, когда существуют санитарные нормы и право собственности, уплотнять по закону невозможно: каждому жителю положены свыше десяти квадратных метров газона, парковки, сквера... А также право оформить эту землю в долевую собственность. И когда перед окнами вашего дома, несмотря на протесты жильцов, разверзается строительный котлован – это должно называться не уплотнением, а неправомерным отъемом прилегающей территории с последующей перепродажей новоселам. Иными словами, открытое похищение недвижимости, обозначенное в юридическом словаре коротко и ясно: «грабеж».
– Любое постановление о внутриквартальном строительстве на сегодняшний день противоречит закону, – объясняет депутат ЗакСа Алексей Ковалев. – Администрация вообще не имеет права выделять инвестору пятно под застройку без предварительного межевания квартала и уточнения собственников каждого участка. А эта процедура, вопреки постановлению правительства РФ от 1992 года, не проведена в северной столице до сих пор.
Владельцы и границы не определены; кадастровых номеров и регистрации в Едином государственном реестре нет. И землю, на которой теснятся жилые дома, чиновник от щедрости своей раздает застройщикам как «бесхозную». Чем это отличается от крепостного права, когда с молотка шли целые деревни, а мнением их жителей никто не интересовался?
Отличается обязательным проведением общественных слушаний. Но голос жильцов ничего реально не решает – их ставят в известность о намечающемся проекте, и только. Причем ответственные лица как огня избегают конкретного разговора об имущественных правах и о размерах компенсаций. Взять те же слушания по строительству станции метро «Адмиралтейская», что прошли в минувший понедельник: только обитателям двух домов по Кирпичному переулку и Малой Морской, твердо обещано расселение с равноценной заменой утраченного жилья. Судьба остальных зданий (старый фонд, вибрация от проходящих под землей поездов, трещины в стенах) не интересует никого, кроме самих аборигенов.
– А когда дома расшатаются и придут в негодность, – говорит Валерий Попов, председатель правления петербургского Союза писателей, – людям ничего не останется, как избавиться от своих квадратных метров по копеечной цене. Инвесторы получат престижнейший кусок центра, считай, даром!
Таково решение земельного вопроса в самой обширной стране мира. Место под солнцем отнимают, пользуясь правовой неразберихой, незнанием законов и разобщенностью. Впрочем, грабеж не всегда завершается успешно: бульвар на Большом проспекте Васильевского острова общественным организациям удалось отстоять. И пока неизвестно, чем закончится попытка ликвидировать стадион имени Кирова (да и, возможно, часть Приморского парка Победы). Излюбленное место отдыха горожан хотят (за счет бюджета, за наши же деньги!) расчистить, дабы возвести здесь элитный жилой комплекс.
Кому не нравится слово «грабеж» – пусть подберут иной термин для нелегитимного строительства, которое ущемляет интересы граждан. Горпрокуратура, которая с лета этого года начала внятно реагировать на подобные жалобы, вынесла не одно представление вице-губернатору Александру Вахмистрову и другим представителям Смольного, указав на грубые нарушения при выделении участков под застройку. Законодателям же на официальные запросы о принятых мерах в администрации отвечают, что, мол, «губернатор не вправе разглашать подобную информацию».
– Надзорные органы встают на сторону населения, но чиновники сей факт замалчивают, – комментирует депутат Ковалев. – А возможности для оперативного вмешательства у прокурора нет. Когда заканчивается рассмотрение жалобы, подавать в суд уже поздно...
Борцы с незаконным строительством уверены, что необходима игра на опережение. Пора добиваться принятия четких и ясных правил. Чтобы прилегающую к жилым домам территорию перестали считать «ничейной», должно быть проведено общее межевание – по санитарным и градостроительным нормативам, а не по воле функционера, желающего «обрезать» квартировладельцев под самый фундамент. При нормальном разграничении «уплотниловка» станет невозможной: вся внутриквартальная территория будет разделена на правах долевой собственности. Воплотится в жизнь ночной кошмар «ответственных лиц»: каждый квадратный метр имеет хозяев, как же торговать разрешениями на строительство?..
А пока активисты Движения гражданских инициатив рекомендуют отслеживать информацию в риелторских еженедельниках (квартиры в будущем доме часто выставляют на продажу еще до постановления о его проектировании и возведении). С юридической точки зрения, более абсурдную ситуацию сложно представить!.. А потом отхваченные участки задним числом заносят в градостроительную документацию, узаконивая произвол.
Недаром дикий капитализм дает широкие возможности сочетать административную деятельность с коммерческой. Функционеры земельного и градостроительного ведомств едва ли возьмутся за наведение межевого порядка по своей инициативе. Исполнительная власть делает столько хорошего, сколько вынуждена. Нынче участники движений сопротивления и парламентарии, чтобы привести ситуацию к здравому смыслу и норме, готовят наступление по всем фронтам: общественные слушания по-взрослому (с приглашением прокурора и представителей горадминистрации), массовые акции гражданского неповиновения (в минувшую субботу на 4 с лишним часа был перекрыт проспект Стачек), раздувание скандалов по спорным адресам...
Ключевой вопрос в застройке – не абстрактные условия жизнедеятельности, не экология (хотя и это не в последнюю очередь). Ключевой вопрос – имущественный. Что кому принадлежит и кто кому сколько должен за нанесение ущерба. Цивилизованные отношения начинаются с защиты собственности и равновесия интересов; а когда законы несовершенны или недейственны, остается пробивать свои интересы любым доступным способом. Потому что нет закона выше жизни: место под солнцем принадлежит тем, кто способен его отстаивать.

Дмитрий ПОЛЯНСКИЙ
фото Александра РУДЕНСКОГО