Неоконченный маршрут

25 апреля 2005 10:00

И горожане, и те, кто их возит на проворно снующих по городу маршрутках, с тревогой ждут 1 мая. В этот день должна начаться глобальная реорганизация питерской пассажирской маршрутной сети. Чреватая тем, что больше трех сотен нынешних уже привычных нам маршрутов прекратит свое существование. Впрочем, этого может и не произойти. В конце прошлой недели в скандальной истории вокруг конкурса на право обслуживать пассажирские маршруты произошел новый поворот. Арбитражный суд признал действия Комитета по транспорту администрации Петербурга по организации конкурса незаконными. По элементарной логике, результаты самого конкурса после этого должны быть аннулированы. Но...



Указанный конкурс был проведен весьма специфически. Безоговорочную победу в нем одержал главный городской монополист – предприятие «Пассажиравтотранс», можно было подумать, что условия конкурса специально писались под него. Подавляющее большинство частных перевозчиков в принципе не смогли принять участие в конкурсе, требования которого были сформулированы так, что перевозчики, не имеющие автобусов средней или большой вместимости, а также собственной ремонтной базы, заранее отстранялись от борьбы.
Результат предвиделся печальным: с городских улиц начиная с 1 мая должны исчезнуть привычные для горожан микроавтобусы-маршрутки, место которых займут большие и неповоротливые автобусы «Скания» или «Волжанин». Сами маршруты при этом «укрупняются». Другими словами, число маршрутов и машин сокращается, в результате потенциальные пассажиры вынуждены куда дольше стоять на остановках, проклиная все на свете в ожидании автобуса. Скорее всего, впоследствии возросла бы и плата за проезд – монополизация всегда именно к этому и ведет...
В эту историю вмешалось территориальное управление Федеральной антимонопольной службы, возбудившее дело по признакам недобросовестной конкуренции. Но затем, поскольку вопрос о законности проведения конкурса должен был рассмотреть Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ФАС приостановила разбирательство до решения суда. Суд же 21 апреля вынес решение, признающее действия Комитета по транспорту по организации конкурса на обслуживание пассажиров незаконными. Также незаконной признана и конкурсная документация.
Казалось бы, из этого неизбежно следует отмена результатов конкурса? Но, похоже, не все так думают.
– По логике, конечно, итоги проведенного конкурса должны быть аннулированы, и должен быть проведен новый конкурс, с другими, нормальными условиями, – говорит вице-президент Ассоциации независимых перевозчиков Петербурга Андрей Колосов. – Но начались странности. Решение Арбитражного суда было принято в четверг, и с тех пор – никаких телодвижений. В пятницу должна была заседать городская конкурсная комиссия, но нам ничего неизвестно о том, было ли это заседание и что там решили. Возможно, в понедельник мы что-то узнаем. Но если итоги конкурса не отменят и чиновники попытаются не допустить к работе на городских маршрутах тех, кто не прошел их незаконный конкурс, – мы вынуждены будем протестовать. Я не исключаю даже перекрытия улиц автобусами, хотя это очень плохой вариант. Но нас могут поставить в такие условия, что другого выхода просто не будет.
Между тем попытки игнорировать решение суда, сделав вид, что незаконность конкурсной документации и незаконность действий организаторов конкурса вовсе не означают пересмотра его результатов, совершенно не исключены. Это как раз вполне укладывается в прокрустово ложе той политики, которую последовательно проводит питерская администрация. Которая, на словах, из кожи вон лезет, чтобы поддержать малый бизнес, а на деле, по глубокому убеждению самих предпринимателей, твердо и неуклонно душит их в угоду крупным монополистическим структурам, имеющим в Смольном свою «мохнатую лапу». То же самое относится и к полутора тысячам маршруток, которые определены под «административный нож».
Об этом говорили и участники митинга против чиновничьего произвола в отношении малого бизнеса, который состоялся у Смольного 19 апреля. Среди выдвинутых требований, как известно, была отмена итогов конкурса пассажирских перевозчиков, восстановление маршрутной сети по состоянию на 31 декабря 2004 года, необходимость согласования изменений маршрутной сети с сообществом перевозчиков, проведение общественных слушаний по существующим или разрабатываемым проектам городских законов об общественном транспорте.
А еще участники митинга потребовали принять закон, «регулирующий отношения власти и малого бизнеса в интересах подавляющего большинства горожан и твердо гарантирующий защиту малых предпринимателей от чиновничьего произвола».
Только вот в том, что городская администрация постарается сделать все, чтобы такого закона не было, увы, вряд ли приходится сомневаться. Ведь если закон будет защищать кого-то от произвола чиновников – не останется никакой возможности конвертировать служебное положение в личную выгоду.
Впрочем, общество все же может заставить власть услышать свои требования. Если к Смольному придет не одна-две, а сто-двести тысяч человек, то, скорее всего, тут же чудесным образом выяснится, что власть существует для народа, а не наоборот.

Борис ВИШНЕВСКИЙ