От нашего стола – вашему столу

29 августа 2005 10:00

Проект городского бюджета-2006 прошел так называемое «нулевое чтение». Все его параметры согласованы с отраслевыми комитетами Смольного и районными администрациями, и теперь Комитету финансов остается лишь техническая работа – подготовить документ, который до 1 октября должен быть одобрен городским правительством и передан в Законодательное собрание. В том, что Собрание в его нынешнем составе документ одобрит, сомнений нет. Значит, именно те параметры бюджета, которые сейчас обсуждаются, скорее всего и будут возведены в ранг закона.

Подготовлен проект бюджета Петербурга на 2006 год



Что же планируется?
Доходы – около 135 миллиардов рублей, расходы – около 143 миллиардов рублей, таким образом, дефицит – около 8 миллиардов рублей. Для сравнения: в этом году доходы составляют 120 миллиардов, расходы – 129, дефицит – 9 миллиардов рублей. То есть доходы городской казны вырастут на 12,5%, расходы – на 10,8%, что лишь на два процента выше официального прогноза инфляции (8,7%). Если учесть, что соответствующий прогноз на 2005 год (10%) сейчас трещит по всем швам и эксперты предсказывают 12–14%, а то и больше, вполне может получиться так, что в Петербурге не удастся даже проиндексировать расходы в той степени, в которой это необходимо для сохранения их нынешнего уровня.
На что собираются тратить городские деньги? 25,3 миллиарда рублей – на образование, 24,9 миллиарда – на здравоохранение и физическую культуру, 20,3 миллиарда – на ЖКХ, 14,4 миллиарда – на социальную политику. 27,3 миллиарда рублей направят на адресные инвестиционные программы. И еще 2,3 миллиарда рублей пойдут на обслуживание государственного долга, который превысит 22 миллиарда рублей, и вырастет на 36% по сравнению с долгом нынешнего года.
Заметим: когда-то считалось, что едва ли не главное финансовое достижение администрации Владимира Яковлева, вытаскивавшей город из долговой ямы, в которую его посадила администрация Анатолия Собчака, – это создание бездефицитного бюджета. Однако уже в 2004 году, преодолевая последствия «яковлевской эпохи», администрация Валентины Матвиенко отказалась от бездефицитного бюджета.
Хотя известно, что дефицитный бюджет – это «самовозбуждающаяся система»: чем больше долг – тем больше денег надо тратить на его обслуживание (проще говоря, на выплату процентов), тем больше дефицит следующего бюджета, и тем больше надо занимать денег на следующий год, чтобы его покрыть. И так далее.
Однако нынешнее городские правительство придерживается иной позиции. По всей видимости, одна из целей увеличения заимствований – финансирование крупных проектов. Ведь несмотря на оптимизм, который излучают питерские чиновники, на данный момент даже они вынуждены признать, что федеральный центр не спешит выделять нужные суммы на «проекты века». На строительство КАД федеральный бюджет намерен дать лишь 17 миллиардов рублей («заказывали» 26 миллиардов), на Западный скоростной диаметр – 2 миллиарда (просили 6) и так далее. Если оба этих проекта собираются финансировать за счет новых займов – город может попасть в тот же порочный круг долговых обязательств, в который уже не раз попадал.
То, что городской бюджет растет, прекрасно. Но растет ли при этом благосостояние горожан? Год назад Валентина Матвиенко заявляла – как о величайшем достижении – о 30-процентном росте бюджета за первый год ее правления. Правда, «бюджеты» горожан при этом не возросли, а скорее наоборот. Ведь благодаря неусыпной заботе городских властей выросли тарифы на жилищно-коммунальные услуги, плата за проезд на транспорте, некоторые налоги. Теперь рост бюджета куда скромнее прошлого – его расходы вырастут лишь на упомянутые 10,8%. Что касается роста тарифов, то он продолжится: уже известно, что с июля 2006 года плата за жилищные услуги возрастет еще на 28%.
Городское правительство не собирается также повышать компенсации для 550 тысяч «городских льготников». Как они были ничтожно малыми, так ими и останутся, составляя от 350 до 500 рублей в месяц. Иначе говоря, Смольный не намерен даже учитывать инфляционную составляющую...
Наконец, на будущий год (кто бы сомневался) сохраняется бессмертная «коллективная поправка», дающая депутатам городского парламента право вносить предложения по расходованию бюджетных средств. По полюбовному соглашению со Смольным эти предложения хотя и не являются для администрации обязательными, но неизменно включаются в бюджет. Вот и сейчас депутаты получили свою квоту в размере 36 миллионов рублей. Правда, в прошлом году было побольше – 46 миллионов. По всей видимости, степень послушания ЗакСа такова, что и на депутатах можно сэкономить: большинство и так проголосует, как велят партия и правительство.

Борис ВИШНЕВСКИЙ


Кстати
Экономят вообще-то не на всем. В бюджете 2005 года (о чем мало кому известно) содержится примечательная статья: «Субсидия местному бюджету г. Казани Республики Татарстан на реализацию мероприятий в соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Соглашения между Администрацией Санкт-Петербурга и Администрацией Казани». Размер питерского вспомоществования казанцам – 150 миллионов рублей.
Случай, прямо скажем, беспрецедентный: никогда еще Петербург не финансировал другие регионы. При этом даже в Комитете финансов не могут ответить на вопрос, что это за таинственное соглашение и какие именно «мероприятия» там предусмотрены. Никаким законом или постановлением городского парламента это соглашение не утверждалось, более того – оно отсутствует в правовой базе данных, что означает: его не принимали ни на заседании питерского правительства, ни распоряжением губернатора. Но все это не мешает делать подношения «от нашего стола вашему».
О чем идет речь – в принципе, понятно: нынче с небывалой помпой отмечается 1000-летие Казани, на котором присутствует питерская делегация во главе с губернатором Матвиенко. В качестве одного из подарков в Казани оборудована целая Петербургская улица, по которой только что торжественно прохаживалась Валентина Ивановна. А день Петербурга, как сообщили СМИ, прошел с особым шиком. О том, что за этот шик из своих карманов заплатили вовсе не губернатор и ее свита, а горожане, нам предпочли не напоминать.