Винтик против шпунтика
Скоро самые социально незащищенные слои россиян бесплатно смогут получать помощь в сфере юриспруденции. Защитника и советника за счет бюджета предоставит им государственное юридическое бюро. Такие конторы появятся в порядке эксперимента в десяти регионах России. Налогоплательщикам это обойдется более чем в 50 миллионов рублей. Соответствующее решение российского правительства нам прокомментировал председатель Адвокатской палаты Петербурга, глава Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко.
На первый взгляд благое начинание уже сейчас вызывает массу вопросов. Ведь набирать в казенные юридические бюро планируется отставных милиционеров, прокуроров на пенсии, бывших судей, в профпригодности которых на ниве адвокатуры есть определенные сомнения. Кроме того, большая часть проблем малоимущих граждан вызвана как раз неправомерными действиями функционеров. Значит, юрист, находящийся на государственном содержании, будет вынужден бороться с системой, винтиком которой сам он и является?
- Механизм, подобный тому, который пытаются сегодня наладить, уже существует и прекрасно работает, - считает г-н Семеняко. - С 1920-х годов адвокаты северной столицы России помогали всем нуждающимся, не беря с них за это деньги, и получали взамен льготы по налогообложению и арендной плате за занимаемые помещения. Этот "договор" оказался расторгнутым при переходе к рыночным отношениям. Вместе с тем законом четко определены категории лиц, которые могут получить юридическую поддержку на безвозмездной основе. При этом изначально указывалось, что средства за эту деятельность адвокатские образования могут черпать из федерального бюджета. Но сегодня адвокат сталкивается с тем, что у него есть обязанность эти услуги оказывать, а кто будет их дотировать - неясно. Из-за этого и был сделан странный вывод на уровне Министерства юстиции РФ, что адвокатура якобы вообще не заинтересована в оказании так называемой бесплатной юридической помощи, и выход можно найти только за счет создания системы государственных бюро. Если бы 50 миллионов были выделены Федеральной палате адвокатов, то я думаю, что за эти деньги мы могли бы охватить безвозмездной правовой поддержкой не 10 субъектов федерации, а всю страну.
- Способна ли вновь создаваемая государственная система в какой-то мере заменить уже существующую независимую адвокатуру?
- В России, по моей оценке, нельзя организовать систему предоставления квалифицированной юридической помощи, минуя адвокатов. Я полагаю, только адвокатское сообщество, а не бывшие милиционеры, прокуроры и судьи могут заниматься такой работой. Вчера человек ловил преступников - а завтра сядет за стол и грамотно проконсультирует старушку по ее коммунальным бедам? Заметим, что государственный служащий не сможет пользоваться адвокатским иммунитетом и хранить тайну своих клиентов. Более того, по закону он обладает правом доносить на них. Понятно и то, что жалованье сотрудников казенных новообразований, по сравнению с их коллегами, занимающимися частной практикой, будет невысоким, и у первых запросто может возникнуть соблазн воспользоваться полученной от клиентов информацией в своих, подчас неблаговидных, целях.
Эксперимент продлится год, после чего государственные адвокаты появятся в каждом регионе (или исчезнут вовсе). Со стороны это больно уж смахивает на пиар-акцию в преддверии 2008 года. Бюджетных денег на нее не пожалеют, вот только в силах ли государственная машина реально помочь людям?
Сергей АНДРЕЕВ