Время раздачи мантий

13 октября 2005 10:00

Городской парламент собирает кандидатуры в будущий Уставный суд, который должен быть сформирован в ноябре. Правда, решения ЗакСа о прекращении полномочий судей нынешнего состава УС оспариваются ими как в Городском, так и в Конституционном суде, но такие юридические мелочи давно уже не волнуют ветви городской власти. Кто именно займет судейские кресла, пока неясно, ясно лишь одно – это будут люди, лояльные Смольному.

Уставный суд нас не рассудит?



На данный момент в УС только одна легитимная фигура: Людмила Кулешова, избранная судьей летом 2004 года: ее полномочия заканчиваются в 2009 году. На шесть остальных мест будет организован конкурс, правда его результаты фактически предопределены. Не с точки зрения конкретных фамилий, конечно, а с точки зрения самостоятельности суда.
Первых кандидатов в судьи уже выдвинули как губернатор, так и депутаты ЗакСа. И эти выдвижения немедленно подтвердили гипотезу, неоднократно высказанную во время летнего скандала вокруг Уставного суда. Тогда, если вспомнить, в решающий момент противостояния суда и Смольного, в преддверии рассмотрения принципиального для администрации вопроса о законности изгнания мелкорозничной торговли с остановок общественного транспорта – сначала двое, а потом трое судей отказались участвовать в работе УС под разными предлогами. И тем самым надежно заблокировали его работу, сорвав кворум. Двое – Алексей Ливеровский и Наталья Гуцан – объявили себя больными, третья – Ольга Герасина – ушла в отпуск по уходу за ребенком. После чего суд в старом составе так больше и не собрался. Что, очевидно, было на руку Смольному, решившему расправиться с непокорным судом.
Предположение о том, что трое «прогульщиков» просто-напросто вступили в сговор с исполнительной властью в обмен на гарантии сохранения за ними престижных кресел, было высказано еще тогда, теперь же оно только укрепилось. Принцип «ты – мне, я – тебе» сработал на все сто. Именно Наталью Гуцан и Ольгу Герасину и выдвинула губернатор Валентина Матвиенко в новые уставные судьи. Что касается Алексея Ливеровского, то он выдвинут от депутатов ЗакСа (со многими из которых у него прекрасные отношения еще со времен Ленсовета и городского парламента первого созыва, где он был депутатом).
Среди других кандидатов в судьи – депутат городского парламента, доктор юридических наук и генерал-майор МВД Станислав Зыбин; бывший чиновник Смольного, а ныне – преподаватель Санкт-Петербургского госуниверситета экономики и финансов Георгий Бернацкий; прокурор Петроградского района Алексей Терпигорев; заместитель начальника управления Судебного департамента Николай Ковбенко; бывший начальник юридического управления Смольного, а сейчас – директор Экспертного института регионального законодательства при губернаторе Ленинградской области Сергей Сергевнин и ряд преподавателей из Университета МВД и Северо-Западной академии государственной службы.
Понятное дело, что строптивых судей прежнего состава – председателя УС Николая Кропачева и его заместителя Александра Осоцкого – среди претендентов нет. Большая часть новоиспеченных кандидатов, прямо скажем, не относится к широко известным специалистам в области конституционного или государственного права, но такая задача, по всей видимости, перед ними и не ставится. Новый Уставный суд, вероятно, должен не столько оценивать законность решений Смольного и Мариинского дворца, сколько «конструктивно» с ними сотрудничать. А на всякий случай, чтобы и соблазна не возникало, заранее приняты необходимые изменения в городское законодательство. Регламент УС теперь, как известно, утверждает городской парламент. Что касается граждан, чьи права могут быть нарушены, то они теперь лишены даже теоретической возможности оспаривать в Уставном суде нормативные акты исполнительной власти. Так что не остается ни малейшего шанса на то, что УС в новом составе будет способен защитить граждан от произвола властей...
Конечно, определенные вопросы еще остаются, например такой: кого Смольный будет «толкать» в почетное кресло председателя суда, который формально имеет равный с губернатором и спикером ЗакСа статус? Представитель губернатора в городском парламенте Михаил Бродский уже назвал оптимальной кандидатурой Наталью Гуцан (ранее она работала заместителем начальника юридического управления ЗакСа), среди других претендентов называют имена Станислава Зыбина и Алексея Ливеровского. Но все это – уже не столь существенные детали. Как говорится, игра сделана.

Борис ВИШНЕВСКИЙ