Неравный бой

Пять лет назад в администрацию Курортного района обратился живущий в Сестрорецке ветеран Виктор Касаткин, 85-летний инвалид войны первой группы, кавалер четырех боевых орденов. Вместе с ним живет жена – тоже инвалид первой группы, ей «всего» 80 лет. Просил Виктор Иванович то, что ему полагалось по закону, – земельный участок. Его приняли на учет, поставили в очередь – и велели ждать.
Минуло три года – никакого движения. Инвалид написал тогдашнему полпреду президента по Северо-Западу Валентине Матвиенко: прошу посодействовать в получении участка. И получил ответ из той же районной администрации (и от того же чиновника, только повысившегося за эти годы в чине): мол, «принципиально рассмотреть данную просьбу не представляется возможным». Почему?
Оказывается, в октябре 2001 года вступил в силу Земельный кодекс, и там было записано, что в регионах (в том числе в Петербурге) следует разработать «порядок предоставления физическим лицам земельных участков для ИЖС путем проведения торгов», а также «целевого (без проведения торгов) предоставления участков тем гражданам, которые имеют право на их бесплатное получение». Между тем, сообщили инвалиду, «информацией о сроках разработки соответствующих правовых актов районная администрация не располагает».
Ничего не понял Виктор Касаткин: если раньше ставили на очередь и давали участки – значит, порядок какой-то был? Зачем же нужен новый? И весной 2004 года снова написал в полпредство. Жалобу снова переслали в районную администрацию, и оттуда снова ответили со ссылкой на Земельный кодекс: мол, «предоставление земельных участков гражданам временно приостановлено», поскольку нет в Петербурге соответствующего закона.
В это время, однако, в комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству такой закон решили разработать. И написали Валентине Матвиенко, которая к тому времени уже была губернатором, попросив ее дать свой отзыв по поводу такой инициативы. Ответ оказался весьма примечательным: по мнению Валентины Ивановны, в таком законе... вообще не было необходимости. Мол, нужный порядок еще в 1994 году уже установлен распоряжением мэра Анатолия Собчака № 585-р.
Об этом письме сообщили инвалиду Касаткину... и он запутался окончательно. Если порядок есть – почему районные чиновники не дают ему участок и почему предоставление участков «приостановлено»? А если порядка нет – почему губернатор считает, что его не надо устанавливать?
– В том, что никакого специального порядка выделения инвалидам и ветеранам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство устанавливать не надо, нас уверял тогда и председатель КУГИ Игорь Метельский, – говорит эксперт комиссии по городскому хозяйству Николай Журавский. – Но прошел год, началась «монетизация», и летом 2005-го администрация вдруг «вбросила» проект именно такого закона. Случился скандал: в документе говорилось, что бесплатно могут получать участки Герои Советского Союза и России, Герои Соцтруда и полные кавалеры орденов Славы или Трудовой Славы, а также граждане, имеющие «особые заслуги перед Российской Федерацией и Санкт-Петербургом». А вот тех, кто имеет эти «особые заслуги», должен был определять губернатор...
О том, как принимался этот закон, «Новая» рассказывала в июне 2005-го. То, что «пробивала» администрация, вдруг осознавшая, что закон все-таки нужен, позволяло дать настоящему Герою участок где-нибудь на отшибе, а особо отличившемуся (по мнению губернатора), чьи заслуги, может быть, не так очевидны, но материальное положение позволяет купить землю по рыночным ценам, – участок в вожделенном Курортном районе, ценою в сотни тысяч долларов.
– Когда закон обсуждался, – говорит Журавский, – сразу же возник вопрос: как быть с теми, кто в результате монетизации потерял право на бесплатное получение земли, не будучи при этом Героем или кавалером трех орденов Славы. Многие из них, как Виктор Касаткин, успели еще до монетизации встать в очередь на получение земельных участков, и что теперь? Председатель профильной комиссии по земельным отношениям Сергей Гуляев (кстати, депутат от Курортного района) вносил поправку: записать в законе, что те, кого приняли на учет до января 2005 года, имеют право бесплатно получить свои шесть соток. Но представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский заверил: все эти люди, конечно же, получат участки исходя из Земельного кодекса, и не надо ничего специально записывать в нашем законе. Его послушались, и поправку провалили. Но затем выяснилось, что это – фикция...
«Уважаемый Виктор Иванович, – сообщил в октябре 2005 года в ответ на очередное письмо Касаткина заместитель главы администрации Курортного района А. Н. Скворцов. – В настоящее время законом Санкт-Петербурга установлено, что бесплатно земельные участки для ИЖС могут быть предоставлены гражданам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Санкт-Петербургом, удостоенным звания Героя... и т. д. и т. п. Остальные граждане могут приобретать земельные участки исключительно на торгах. Учитывая вышеизложенное, администрация не имеет возможности удовлетворить Вашу просьбу».
– Получается так: не стоит и беспокоиться, все свободны! – констатирует Николай Журавский. – Те, кто проливал кровь, защищая страну, теперь должны соревноваться за получение участка на торгах с коммерческими структурами или новыми русскими. Людей просто обманули! Кстати, точно так же, как и «чернобыльцев», инвалидов по общему заболеванию, военнослужащих, которые прослужили по контракту не менее 10 лет – их тоже лишили права на бесплатное получение участка. Это – откровенный цинизм...
«Глубокоуважаемые мной депутаты, – пишет в Мариинский дворец Виктор Иванович Касаткин. – Получив свои раны в годы войны, начал я свои хождения во власть пять лет назад. И мне очень по-человечески, по-солдатски обидно...»
Вот и получается – бой с врагом шестьдесят лет назад Виктор Касаткин выиграл. А бой с сегодняшней властью – проиграл.

Владимир МАКСИМОВ