Большое подкрепление малому бизнесу
Вчера исполнился ровно год, как питерская исполнительная власть начала атаку на малый бизнес, приняв известное постановление № 1885, изгоняющее мелкорозничную торговлю с остановок общественного транспорта. Попытки оспорить его в Уставном суде закончились самым печальным образом... для самого суда, который был фактически разогнан. Правда, «обновленный» УС обещает начать свою работу с того, чтобы вернуться к проверке указанного постановления, но его кадровый состав нынче таков, что рассчитывать на нежелательные для администрации решения могут разве что самые отчаянные оптимисты... Впрочем, пока суд да дело (как в прямом, так и в переносном смысле), к малому бизнесу подошло большое подкрепление – в лице спикера Совета Федерации Сергея Миронова.
На прошлой неделе Сергей Миронов собрал в Совете Федерации совет по развитию малого и среднего предпринимательства. И предложил рассмотреть вопрос о положении малого бизнеса в Петербурге, пригласив представителей и питерской администрации, и питерского малого бизнеса. По словам Миронова, «сложившуюся в городе ситуацию нельзя считать нормальной», поскольку «мы много говорим о поддержке малого и среднего бизнеса, но, к сожалению, многие решения местных органов власти не способствуют такому развитию».
Впрочем, по свидетельству участников заседания (депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой и исполнительного директора Ассоциации предпринимателей малого и среднего бизнеса Даниила Коцюбинского), питерская администрация не видит в своих решениях ничего крамольного. Председатель Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Владимир Бланк и его заместитель Сергей Зимин заявили, что «время уличных киосков давно прошло, а сами они морально и физически устарели», и что «в городе появились крупные торговые сети: они делают легальный оборот и ведут торговлю на современном оборудовании и в соответствии с санитарными нормами». Так что администрация не борется с малым бизнесом, а исключительно защищает граждан от недобросовестных предпринимателей, не желающих торговать «цивилизованно» (любимое слово в Смольном, произносимое при обсуждении торговой темы)...
Но так считают не все.
– После принятия постановления № 1885 положение малого бизнеса в Петербурге серьезно ухудшилось, – считает Оксана Дмитриева. – Когда питерские чиновники показывают графики, доказывающие развитие малого бизнеса, они искажают факты. Показываются возросшие суммы налоговых поступлений – но замалчивается то, что сокращается число малых предпринимателей. В результате выдавливания мелкорозничной торговли с остановок, станций метро и пристанционных зон уничтожается примерно 15% малых предприятий. При этом в ответ на мои обращения – г-н Бланк заявил, что я, мол, занимаюсь политической рекламой и что все это – начало предвыборной кампании. А в городских СМИ подозрительно часто и одновременно появляются статьи, цель которых – представить малый бизнес скопищем нарушителей, торгующих некачественным товаром...
По мнению Оксаны Дмитриевой, глубинная причина, по которой Смольный так себя ведет с малым бизнесом, – в полной безнаказанности и безответственности администрации в нынешних условиях. Но из-за непрофессионализма чиновников они не могут получить даже тот результат, на который рассчитывают.
– Ларьки выгоняют, чтобы отдать рекламщикам, но выяснилось, что они не в состоянии обустроить павильоны на остановках, и приходится организовать им «каникулы» по арендной плате, – говорит Дмитриева. – А теперь у меня есть сведения, что рекламщики уже ставят вопрос о бюджетном финансировании. Получаются сплошные потери для бюджета города.
Следствием проводимой политики могут быть, впрочем, не только бюджетные потери. По словам председателя петербургского профсоюза работников сферы услуг для пассажиров городского транспорта Александра Валицкого, изгнание мелкорозничной торговли с остановок лишит город как минимум 15 тысяч рабочих мест и может дать серьезный всплеск безработицы...
На заседании в Совете Федерации решили рекомендовать администрации Петербурга провести встречу с представителями малого бизнеса, выработать совместную концепцию его развития и считать необходимым обеспечение мер поддержки предпринимателей, чьи павильоны подлежат передислокации. Однако пока администрация никак на это предложение не отреагировала. Правда, Сергей Миронов обещал, что будет «продолжать лично курировать ситуацию».
Заметим: администрация объясняет изгнание торгующих из метрополитена и с пристанционных территорий необходимостью выполнения указа президента России № 65 от 29 января 1992 года. Да-да, того самого, знаменитого – «О свободе торговли». И говорит, что в указе записан запрет на торговлю ближе 50 метров от станций метро.
Но, во-первых, такого запрета там нет. Есть лишь запрет на торговлю непосредственно на станциях метро. Зато есть и запрет на торговлю (в том числе с рук) на вокзалах и в поездах – который питерская администрация почему-то выполнять не собирается.
А во-вторых, 9 декабря 1994 года первый заместитель председателя правительства Петербурга подписал распоряжение № 1236-р «О неотложных мерах по обеспечению устойчивой работы и развития Петербургского метрополитена», действующее до сих пор.
В этом распоряжении «Петербургскому метрополитену» предлагается «разработать и представить до 15.12.94 предложения по увеличению доходов предприятия, в том числе за счет коммерческой деятельности по использованию подземного пространства». И там же говорится, как следует размещать объекты мелкорозничной торговли в границах земельных участков, находящихся в пользовании ГУП «Петербургский метрополитен», а также в радиусе 25 метров от объектов метрополитена.
Контроль за выполнением этого распоряжения был возложен на первого зампреда городского правительства – Владимира Яковлева. А подписал распоряжение № 1236-р – Владимир Путин.
Выходит, выгоняя торговлю из метро, Валентина Матвиенко вступает в прямой конфликт со своим нынешним начальником?
Владимир МАКСИМОВ