Зеленая лихорадка

Зачем в Мариинском дворце насаждают закон о насаждениях

Гулять в садике становится опасно — да и будет ли он?

С думой о выборах
Похоже, парламентарии разошлись не на шутку. Стоит вспомнить, что между первым и вторым чтением пресловутого законопроекта о ЗНОП прошло восемь месяцев. И сколько ни упрекали обитателей Мариинского дворца: пока вы тут тянете, десятки скверов исчезают с карты города, к тысячам деревьев приноравливается топор — народным избранникам было как с гуся вода...
А тут вдруг зеленая лихорадка напала! 20 июня продавливается во втором чтении закон о ЗНОП. Через неделю — опять-таки во втором чтении — и в бешеном темпе — аж два документа: «Об использовании территорий зеленых насаждений общего пользования» (дополняющий закон о ЗНОП) и скандальные поправки к закону «Об охране зеленых насаждений» (те самые, о возведении под сенью аллей закусочных и ресторанов — см. «Новую» № 36, «В парках и садах суши шелестят»).
И вот, четвертого июля — финишная прямая. Неплохо, по крайней мере, уже то, что в пределах городского закона о ЗНОП будет наконец утвержден перечень зеленых зон, имеющих официальный статус (на сегодня их 2,5 тысячи с хвостиком), а законом «Об использовании территорий ЗНОП» предполагается ввести трехлетний мораторий на их застройку. Однако спорных моментов предостаточно — и для чего так гнаться?
— Все очень просто, — считает один из лидеров Движения гражданских инициатив (ДГИ) юрист Евгений Козлов. — Очевидна цель, которая заставляет депутатов максимально ускориться именно сейчас: накануне думских выборов им надо во что бы то ни стало погасить волну протестов, связанных с уплотнительной застройкой и уничтожением садов и парков.

Если что — наложим вето
Ну, положим, значительную долю сопротивления на местах нивелировать все равно не удастся. Недаром, изучая очередные коррективы генерального плана развития города, жители то и дело с удивлением узнают, что, оказывается, их любимый сквер — уже не сквер, а на месте раритетных дубов и вязов вот-вот появятся отель и бизнес-центр...
Как произошло, например, с кварталом 52 в северной части Калининского района (см. «Новую» № 21, 35), где посреди рекреационной зоны возводят гигантских размеров жилой комплекс, причем втискивают его между двумя детсадами и школой. Когда группа родителей малышей, посещавших дошкольные учреждения (теперь это довольно опасно!), обратились за защитой интересов своих отпрысков в суд, попутно выяснилось, что застраиваемая территория из всех реестров волшебным образом вычеркнута: и никаких деревьев там якобы не было и нет — есть только подлежащее освоению «пятно»... И сколько бы ни пытались вступиться за права детей и представители различных фракций ЗакСа, и, в рамках своих полномочий, горпрокуратура — районная Фемида решила дело в пользу инвестора.
В конце минувшей недели в городскую судебную инстанцию от имени пап-мам и бабушек-дедушек младшего поколения подана кассационная жалоба.
— Решение Смольнинского федерального суда (Центрального района. — Авт.), на наш взгляд, абсолютно нелегитимно, — комментирует ситуацию юрист Сергей Попов. — По ходу процесса мы заявляли несколько ходатайств, просили, чтобы нам дали ознакомиться с проектами планировки, межевания, застройки квартала-52. Вообще-то это основополагающие градостроительные документы, которые могут кардинально изменить жизнь всего квартала, и, наверное, прежде чем вмешиваться в судьбу 15 тысяч человек, надо их спросить: «А вы этого хотите?» Но ни один из наших запросов удовлетворен не был. Таким образом, по нашей оценке, нарушился главный принцип подобного судебного разбирательства — принцип равноправия сторон: истец и ответчик должны иметь одинаковый доступ к информации...
Родители, помимо прочего, никак не могут взять в толк: почему появились ли трещины на стенах окрестных жилых домов — проверять надо, а как влияет стройка на детские учреждения — нет (так прозвучало на суде)? «Я, честно говоря, в недоумении, — признается мама пятилетней Вероники Вера Гусарова. — Да, речь не о жилье. Но ведь моя дочь и другие ребята находятся в садике с утра до вечера! И если здание рухнет — это все равно?.. Конечно, мы пойдем дальше, дойдем и до Страсбургского суда».
Поможет ли им хоть чем-то в дальнейших тяжбах без пяти минут одобренный пакет «зеленых» законов?.. Впрочем, близко ли финишная ленточка — это еще вопрос. Скажем, если законопроект «Об использовании...», устанавливающий мораторий на застройку садов и скверов, пройдет третье чтение, то, как пообещал представитель губернатора в Мариинском дворце Михаил Бродский, он будет «рекомендовать наложить на этот документ вето». С точки зрения Бродского, сперва требуется довести до ума законопроект «О зеленых насаждениях общего пользования», а там еще работы непочатый край. В том числе, по словам полпреда исполнительной власти в стане законодателей, необходима тщательная увязка реестра ЗНОП с ныне обсуждаемым генеральным планом... Кстати, как раз сегодня публичные слушания по новому генплану состоятся в Невском — одном из самых и крупных и самых проблемных районов города; и, как поясняют активисты общественных организаций, вопрос о превращении зеленых оазисов в стройплощадки будет ставиться наиболее остро.

Валерия СТРЕЛЬНИКОВА
Фото Сергея ЕРМОХИНА

Цитата "Новой"
«Принятие комплексной поправки к генплану позволит уплотнять застройку, размещать внутри жилых кварталов гостиницы, магазины без ограничения площади, больницы, офисные центры, паркинги, здания органов государственного управления и пр. Такие здания могут занимать до 90 % площади отведенного им земельного участка, выдавливая свою инфраструктуру на участки окружающих жилых домов. Существующие жилые здания будут выкупаться с целью реконструкции там, где это более выгодно, а жители будут находиться под постоянной угрозой расселения.
Создание деловых центров внутри жилых зон объективно ведет к ухудшению качества жизни, заявленного в генплане как главная цель территориального планирования. Считаем, что объекты общественно-деловой застройки, объекты социальной и инженерной инфраструктуры могут быть введены в жилые кварталы, только если они связаны с обслуживанием проживающего на территории населения и при обязательном учете прав и законных интересов жителей.
Очевидно, что для разных типов застройки (средне-, многоэтажной и высотной) нормативы градостроительного проектирования должны отличаться. Смешивание же всех этих типов в одной зоне (да еще с добавлением деловой функции) приведет к невозможности создания специфических нормативов и правил застройки.
Может быть, именно для сокрытия этой «тайны» корректировки генплана публичные слушания проводятся в таком порядке, который затрудняет уяснение: что именно меняется в системе территориального планирования Петербурга? Во всяком случае, наши активисты и жители, участвовавшие в обсуждениях, не получили пока убедительных гарантий, что в результате этих изменений генплан и Правила землепользования и застройки не превратятся в пустую формальность, которая будет содействовать не развитию города и защите прав его жителей, а укреплению коррупционных связей чиновничества со стратегическим и не стратегическими инвесторами...»
(Из открытого письма председателю Комитета по градостроительству и архитектуре Александру Викторову от имени координационного совета ДГИ)