Сильнодействующее постановление
«Вы нам устроили ГУЛАГ!» — кричал в трубку пенсионер, позвонивший при мне в комиссию ЗакСа по здравоохранению и экологии. Звонок был примерно пятидесятым за этот день — а была лишь середина понедельника. При этом ни депутаты, ни сотрудники аппарата комиссии к ситуации не имели никакого отношения.
Без рецепта ты букашка
Почему возмущенные граждане обрывали все «медицинские» телефоны, понять нетрудно: тем, кто шел в аптеки в воскресенье или в понедельник, сообщали, что отпускаемые прежде без всяких проблем валокордин, корвалол, пенталгин и бронхолитин теперь можно получить только по рецептам. С бронхолитином и прежде иногда возникали проблемы (знаю по себе), но обычно их удавалось решить. Теперь — ни в какую. В аптеке недалеко от моего дома утром в понедельник одна за другой разыгрывались одинаковые сцены: пожилые люди просили «продать хоть одну бутылочку» валокордина или корвалола без рецепта, объясняя фармацевту, что для его получения надо полдня провести в очереди к врачу в поликлинике. А им отвечали: ничего не знаем, правительство издало постановление, продавать без рецепта больше не имеем права. И делайте что хотите. Не продавали даже тем, кто плакал и говорил, что собирается на похороны.
«Девушка, мне не нужен корвалол, — вежливо обратился я к фармацевту в одной из аптек. — Но объясните, что это за постановление? Когда оно издано? Что именно в нем написано? Дайте текст! Или хотя бы реквизиты — сам все найду, не маленький». В конце концов мне вынесли бумажку: номер 964 от 29 декабря 2007 года. Пришлось вернуться домой и залезть в интернет, где указанное постановление нашлось сразу. Под названием «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». К постановлению приложен длинный перечень этих веществ, и в него входит фенобарбитал и эфедрин. Фенобарбитал, в свою очередь, входит в состав валокордина, корвалола и пенталгина, а эфедрин — в состав бронхолитина, которые и прекратили продавать без рецептов. Вот только правительственное постановление к продаже лекарств, как нетрудно было понять, не имело решительно никакого отношения!
234-я статья УК РФ называется «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта». И говорит о наказаниях за «незаконные (выделено мной. — Б. В.) изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки».
Переведем с юридического на русский: если кто-то будет изготавливать какие-либо вещества, содержащие фенобарбитал, у себя на кухне или хранить или продавать кустарно изготовленные препараты такого рода — ему грозит уголовная ответственность. Но валокордин и другие лекарства, содержащие фенобарбитал, изготавливаются вполне законно — соответствующими фармацевтическими компаниями, имеющими лицензии. И столь же законно продаются в аптеках. К тому же, чтобы нанести вред здоровью этими «сильнодействующими веществами», надо, как уже подсчитали, выпить 70 флаконов корвалола и 300 — валокордина. Недаром ни один наркоман, который бы волок из аптеки мешок с корвалолом, мне лично ни разу не встречался…
Будем жить как в Америке
Тем не менее утром в понедельник по всем каналам передавали заявления чиновников о том, что валокордин и корвалол действительно нельзя отпускать без рецепта, но можно заменить их валерианкой. Вечером в понедельник Пятый канал сообщил, что «в российских аптеках начали действовать новые правила», и что «они ограничивают продажу лекарств, которые очень популярны в народе, в их числе корвалол, валокордин, андипал, пенталгин и седалгин», и что «теперь, чтобы их купить, нужен рецепт, поскольку постановление правительства фактически приравняло эти медикаменты к ядовитым и сильнодействующим веществам». Заодно сообщалось, что «Россия — не первая страна, которая объявляет вне закона такие лекарства. К примеру, корвалол запрещено ввозить — или даже провозить транзитом — в США и Литву».
Как в США или Литве — не знаю, но в Питере началась натуральная паника. Чего было больше в действиях чиновников, неспособных нормально прочитать правительственное постановление, — глупости или измены, — сказать сложно. Они, может быть, не знали, что очередь к врачу в питерской поликлинике — это такой небольшой фильм ужасов, поскольку в поисках рецепта надо провести там несколько часов? Они не знали, что, если все пенсионеры кинутся к врачам — остальным можно будет вообще к ним не ходить? Или у терапевтов очень много свободного времени?
Чиновник, выпей яду
Первые опровержения, между тем, последовали уже днем в понедельник. Глава комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова заявила, что «ограничения на продажу в аптеках без рецептов таких лекарств, как корвалол и валокардин, являются необоснованными» и что это «неоправданная, неадекватная реакция местных властей». Питерское управление Госнаркоконтроля также опровергло информацию о том, что корвалол и валокордин нужно получать только по рецепту, заявив, что «никаких ограничений на оборот корвалола и валокордина упомянутое постановление не устанавливает, все отказы в их свободной продаже являются необоснованными». А затем появился пресс-релиз питерской администрации, который хочется цитировать.
«Сегодня губернатором Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко и начальником Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области А. И. Кармацким принято решение о том, что все аптеки нашего города должны продолжить работу в прежнем режиме по отпуску востребованных горожанами лекарств, содержащих сильнодействующие вещества». И Пятый канал тут же сообщил, что «правительство Петербурга дало распоряжение без рецептов продавать валокордин и корвалол». То есть вмешалась добрая Валентина Ивановна — и все разрешила. Правда, нам так и не ответили на вопрос — а кто запретил? Все до единого должностные лица от этого открещивались, поняв, видимо, что иначе придется отвечать, и всё валили на аптеки. А те, в свою очередь, — на правительственное постановление.
Вечером в понедельник из Минздравсоцразвития пришла правительственная телеграмма, смысл которой, если перевести, был прост: «Вы что там, в Питере, совсем офигели»? В телеграмме говорилось, что «Постановление правительства № 964 от 29.12.07 не распространяется на отпуск лекарственных препаратов, содержащих включенные в перечень сильнодействующих вещества» и что продавать их надо, как и раньше. Но и на этом все не закончилось — и во вторник, и в среду в целом ряде аптек продолжали требовать рецепт на указанные лекарства, заявляя, что ничего не знают, и никаких новых указаний не получали.
Слова, которые в присутствии автора произносили пенсионеры относительно городских властей, обещавших им, что валокординовая проблема уже решена, приводить на страницах газеты нет никакой возможности.
Борис ВИШНЕВСКИЙ
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА
Прямая речь
Александр Ермолаев, врач скорой помощи:
— Федеральная служба по контролю в сфере оборота наркотиков включила в список сильнодействующих и ядовитых веществ препарат фенобарбитал, который действительно таковым является в соответствующем виде и количестве, а значит, его изготовление, хранение и реализация подлежат строгому контролю. Но никто не рассчитывал на исполнительскую прыть чиновников из аптечного ведомства, которые одним махом включили в список запретных валокордин и корвалол на том основании, что они содержат фенобарбитал в своем составе. Заскрежетал, залязгал чудовищный бюрократический механизм, и в аптечные управления пошли соответствующие циркуляры. А несчастные работники аптек обреченно приготовились отражать натиск поклонников валокордина или вовсе убрали с прилавков запретные снадобья от греха подальше.
Уж кто другой, а аптечные чиновники должны были знать, что во всех «проштрафившихся» лекарствах фенобарбитал содержится в столь мизерных дозах, что навредить с их помощью организму весьма сложно. Для того, чтобы фенобарбитал проявил в полной мере свои «наркотические» свойства, того же корвалола нужно выпить ведро, желательно без закуски. А вместе с тем портвейн по тридцать рублей за бутылку, «человекоповальная» сила которого многократно превосходит все корвалолы с валокардинами, вместе взятые, и народу хорошо известна, совершенно свободно продается в любом магазине — и никому в голову не приходит требовать на него рецепт.