Абсурд по уставу

1 декабря 2002 10:00

Во вторник вечером было объявлено решение Уставного суда, которое фактически дает возможность депутатам, не избранным на второй срок, шанс продлить свои полномочия еще на год. Правда, для этого нужна совсем малость... чтобы декабрьские выборы городского парламента были признаны несостоявшимися...



Питерский парламент, избранный 20 декабря 1998 года и собравшийся на первое заседание 6 января 1999 года, согласно решению Уставного суда прекращает свое существование 6 января 2003 года. Что же касается депутатов, то их полномочия, как записано в Уставе города, прекращаются лишь после избрания нового депутата по их округу.
Правда, по федеральному закону полномочия депутата не могут длиться без переизбрания более пяти лет. Выходит, если выборы в округе по каким-то причинам не состоялись, «старый» депутат может еще год сохранять мандат и участвовать в заседании «нового» парламента? С одной стороны - абсурд, с другой стороны - предусмотренный уставом...
Решение Уставного суда по поводу этой коллизии выглядит соломоновым. Судьи решили, что полномочия депутатов ЗакСа второго созыва прекращаются в момент первого заседания городского парламента нового созыва (то есть 18 декабря - во вторую среду после выборов). Но - только при условии, что был избран полномочный состав депутатов третьего созыва (то есть не менее 34 человек). Если же в семнадцати или более округах из 50 выборы по каким-то причинам признаны недействительными, то все «старые» депутаты сохраняют свои полномочия до тех пор, пока не будут избраны недостающие для кворума депутаты нового созыва.
Для довыборов по оставшимся «пустыми» округам требуется, как известно, время - три-четыре месяца. И все это время часть «старых» депутатов будут соседствовать с «новыми». Для полноты описанной картины добавим, что никаких заседаний Законодательного собрания в это время проводить будет нельзя из-за отсутствия кворума, единственной в городе властью будет губернатор, а депутаты смогут лишь писать ему письма и общаться с гражданами...
Избежать этого «уставного абсурда» можно только одним путем: сделать так, чтобы выборы состоялись. Для этого явка избирателей на избирательные участки должна превысить 20%, а нарушения, из-за которых можно отменить выборы, должны пресекаться избирательными комиссиями и правоохранительными органами в зародыше.
Пока, к сожалению, этого не скажешь. К примеру, городская прокуратура аккуратно пересылает направленные ей жалобы на незаконную агитацию в СМИ... в горизбирком, с предложением рассмотреть их и принять меры - перекладывая таким образом свои обязанности на других.

Борис ВИШНЕВСКИЙ