Союз журналистов закрытого типа

Руководство творческой организации к истолкованию своего устава подошло творчески

Военная тайна за 200 рублей
В России существует три вида тайн, охраняющих сведения разной степени секретности. Учредительные документы общественных организаций ни под одну из них не подпадают. Тем не менее на то, чтобы получить на руки устав регионального СЖ, у корреспондента «Новой» ушло почти четыре месяца.
«Деятельность Союза должна быть гласной, а информация о его учредительных и программных документах — общедоступной», — гласит п. 1.6 Устава Союза журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, принятого на 6-м внеочередном съезде Союза в декабре прошлого года.
Но либо вышеозначенный устав не является программным и учредительным — либо председатель регионального СЖ Андрей Константинов (Баконин) придает слову «общедоступный» значение, отличное от словарного. Какой-либо иной вывод трудно сделать из заявления Константинова, озвученного вскоре после регистрации устава в Минюсте в конце января в беседе с корреспондентом Lenizdat.ru (сайт Северо-Западного медиасообщества. — Ред.):
— Ознакомиться с уставом Союза журналистов можно и даже нужно каждому члену Союза, но в открытом доступе документ вряд ли появится в ближайшее время.
Редакции представлялось интересным сравнить тексты Устава регионального Союза журналистов с принятым в сентябре 2008 Уставом Союза журналистов России (СЖР). Замечательно, что проект последнего можно было найти на соответствующем сайте еще на стадии обсуждения вносимых поправок. Однако в Петербурге прикоснуться к основополагающему документу оказалось не так-то просто!
Вначале корреспондент «Новой» позвонил Артему Баконину, руководителю юридической службы СЖ Петербурга и области.
— Скажите, можно ли ознакомиться с действующим уставом Союза?
— Направьте официальный запрос. Вообще-то устав — это внутриведомственный документ.
— Закрытого пользования?
— Нет. Но — внутриведомственный документ.
— Если журналист хочет вступить в Союз, ему дают ознакомиться с уставом?
— Конечно.
— А когда я направлю запрос, можно будет получить копию устава по факсу?
— Посмотрим, зачем он вам. Я же не вижу вас. Может быть, вы совсем не журналист «Новой газеты»…
Множество звонков, запросов и визитов в петербургский СЖ в конце концов привели к тому, что нам позволили (правда, лишь спустя полтора месяца после вышепроцитированного телефонного разговора) ознакомиться со старой редакцией Устава, принятой еще в 1997 году. Сделать это можно было лишь в помещении СЖ, под наблюдением секретаря Союза Елены Шарковой, которая запретила нам фотокопировать документ; ксерокс же, по ее словам, был сломан.
В принципе, получить устав и любые другие документы общественной организации можно в регистрирующем органе — ФНС России (налоговой инспекции), направив туда запрос и оплатив пошлину в размере 200 рублей. Кстати, там же можно взглянуть и на другие учредительные бумаги и при этом быть уверенным, что они актуальны и предоставляются с учетом последних изменений на дату запроса.
Мы растрясли на 200 рублей редакционную кассу и раскрыли наконец секрет Полишинеля.

Под покровом устава
Вообразить какую-либо объективную причину для сокрытия устава СЖ от широкой общественности достаточно трудно, тем более что выжимка из уставного текста недавно появилась на сайте регионального Союза.
Однако оказанное нам сопротивление возбудило журналистское любопытство. Вот что в новой редакции документа представляется наиболее интересным и спорным.
Первое, что бросается в глаза, — это то, что давнее недоразумение, связанное со взаимоотношениями СЖ России и СЖ Петербурга, так и не нашло своего разрешения. Новый устав, как и устав 97-го года, в п. 1.1 гласит, что СЖ Петербурга и области является «самостоятельным и независимым» объединением журналистов. СЖР в уставе не упоминается ни разу. Вряд ли в этом можно углядеть какое-то новшество, учитывая, что сам Андрей Константинов в интервью неоднократно подчеркивал независимость своего СЖ. Однако стоит отметить, что в процессе подготовки этого материала нам приходилось общаться с членами петербургского СЖ, искренне уверенными в том, что городской Союз, как и в советские времена, является структурным подразделением СЖР.
Куда более интересным является определение членства в питерском Союзе. Согласно п. 5.1 устава, членами СЖ могут быть «профессиональные журналисты, штатные сотрудники редакций средств массовой информации», а также «свободные журналисты, состоящие с редакциями СМИ во временных договорных (контрактных) отношениях, для которых журналистская деятельность является основным источником дохода». Пока все логично.
Однако к списку добавляются также «лица, занимающиеся научно-исследовательской, преподавательской или организаторской деятельностью в сфере журналистики». Что касается ученых и преподавателей — это еще как-то понятно: люди могут поделиться с Союзом академическим опытом. Но кто скрывается под расплывчатым определением «лица, занимающиеся организаторской деятельностью»? Чтобы рассеять туман, обратимся к списку членов правления регионального СЖ, который можно обнаружить на сайте Союза.
При внимательном рассмотрении списка выясняется, что из 50 членов подавляющее число — 30 человек — это редакторы (преимущественно главные) и директора питерских СМИ (так называемые «чиновники от журналистики»). В этот ряд входит и сам председатель СЖ Андрей Константинов. Лишь 11 человек в правлении можно назвать действующими журналистами, и то с большими натяжками (как правило, они совмещают руководящие должности с журналистской работой). Получается, что реально Союзом управляют как раз «лица, занимающиеся организаторской деятельностью», а не пишущие журналисты, и занесение статуса этих лиц в устав — вынужденная мера, которая лишь фиксирует уже сложившееся положение.
На этом фоне двусмысленно выглядят рассуждения Андрея Константинова о создании на базе СЖ журналистского профсоюза — «организации, защищающей права работающих журналистов, как это происходит в Финляндии, Италии и ряде других западных стран». Довольно проблематично создавать профсоюз рабочих завода, если руководить им будет директор того же завода.
А теперь вознаградим за ожидание любителей арифметики: действительно, 11 плюс 30 равно 41. Кем же являются остальные девять членов правления СЖ? Это высокопоставленные чиновники администрации города и области, работающие в области СМИ, не считая одного депутата ЗакСа (впрочем, тоже когда-то не чуждого медиабизнесу).
Отметим, что одной из целей СЖ, указанных в п. 2.2 устава, является «защита законных прав и интересов членов Союза — профессиональных журналистов». От кого же чаще всего требуется защищать интересы журналистов, как не от чиновников, предпочитающих делиться со СМИ дозированной «стерильной» информацией?
Кстати, «содействие всестороннему развитию профессиональной журналистики, разработка и реализация ее этических принципов» — это первая из заявленных в уставе целей Союза журналистов Петербурга и области.

Анджей БЕЛОВРАНИН, Валерий БЕРЕСНЕВ
Карикатура Виктора БОГОРАДА

Справка «Новой»
Список чиновников, входящих в правление Союза журналистов Петербурга и области:
1. Зампред регионального СЖ Антон Губанков, председатель Комитета по культуре правительства СПб;
2. Юрий Зинчук, председатель Комитета по печати правительства СПб;
3. Андрей Воробьев, первый зампред Комитета по печати правительства СПб;
4. Анатолий Аграфенин, зампред Комитета по печати правительства СПб;
5. Андрей Кибитов, руководитель пресс-службы губернатора СПб;
6. Михаил Михайличенко, председатель Комитета по информационной политике правительства ЛО;
7. Валентин Сидорин, зампред Комитета по информационной политике правительства ЛО;
8. Владимир Угрюмов, председатель Комитета по информационно-аналитическому обеспечению правительства ЛО;
9. Константин Сухенко, депутат Заксобрания СПб.

Прямая речь
Юлексей СИМОНОВ, председатель Фонда защиты гласности:
— Превращать СЖ в бюрократическое учреждение — это перебор. Не знаю, какие причины послужили тому, чтобы не дать вам интересующие вас документы — но какие бы они ни были, они менее существенны, чем имидж Союза. А Союз — это не закрытый клуб, а творческая и открытая организация.
Каковы причины такого отношения? Как я понимаю, у петербургского Союза выстраиваются какие-то личные отношения с местной властью. Может быть, они каким-то образом делают Союз в меньшей степени организацией, существующей для ее членов и потенциальных членов. Такое впечатление, что Союз мало заинтересован в расширении.

Иван ПАВЛОВ, директор Института развития свободы информации:
— К сожалению, ситуация типичная для России. По закону все учредительные документы являются общедоступной информацией, на практике же ознакомиться с ними весьма затруднительно. Также не может быть никаких оснований для отнесения к закрытой информации устава, принятого на съезде, но не зарегистрированного.
Почему эту информацию скрывают? Это показатель того, что организация не является транспарентной, ее деятельность скрыта от глаз людей. Яркое подтверждение того, что и общественные организации страдают у нас манией секретности.

Всеволод БОГДАНОВ, председатель Союза журналистов России:
— Устав Союза — открытый документ, никакого секрета в нем нет. Думаю, что в Уставе Петербургского Союза должна быть ссылка на то, что он входит СЖР, это облегчит журналистам Петербурга возможность получения членской карточки Международной федерации журналистов, в которую мы входим. Кстати, не все наши собратья по бывшему СССР способны на это — приходится платить солидную сумму взноса. Членская карта МФЖ — вещь очень полезная; по ней, например, разрешен свободный вход во все парламенты и музеи мира.
— Как вы оцениваете работу петербургского СЖ?
— Как вы помните, несколько лет назад у Союза хотели отнять Дом журналиста. И тогда Андрей Константинов помог спасти его для СЖ. Однако это неправильно, что у журналистов в Петербурге все время, пока идет ремонт здания на Невском проспекте, 70 (именно по этому адресу размещается Домжур. — Ред.), нет своей площадки.
Теоретически, если часть журналистского сообщества города недовольна работой СЖ, они могут создать свое творческое объединение. В Новосибирске, например, есть три организации: традиционная, оставшаяся с советских времен, редакторская, объединяющая владельцев СМИ, и научная — в нее входят журналисты, пишущие в сибирских изданиях для ученых.

Анна ШАРОГРАДСКАЯ, директор Института региональной прессы в СПб:
— Пункт 6 Кодекса профессиональной этики российского журналиста гласит: «Журналист полагает свой профессиональный статус несовместимым с занятием должностей в органах государственного управления, законодательной или судебной власти, а также в руководящих органах политических партий и других организаций политической направленности». Именно по этой причине журналисты и редакторы, переходящие на госслужбу, должны приостановить свое членство в СЖ, поскольку пресса и власть — две вещи несовместные. Вспомним эпизод, когда членский билет СЖР получил президент Чеченской Республики Кадыров. Потребовалось меньше суток, чтобы исправить ошибку руководства Союза. Очевидно, СЖ в Петербурге придерживается иной политики во взаимодействии прессы и власти. К примеру, «слуга народа» Людмила Нарусова удостоилась торжественного приема в местный Союз: ее вступление в журналистскую организацию сопровождалось вручением роскошного букета, а поцелуй председателя СЖ символизировал единство прессы и власти. Это к вопросу о журналистской этике.