Резервы для застройщиков
Исполнительная власть рассчитывает сократить зеленые зоны города на 250 гектаров
Новая волна
В прошлом году КГА уже пытался радикально сократить перечень ЗНОП — на полторы тысячи участков, в число которых входили все внутриквартальные скверы. Тогдашний председатель КГА Александр Викторов объяснял это тем, что по многим предлагаемым к обрезанию участкам «не реализованы ранее принятые проектные решения по размещению школ, детских садов, больниц и так далее». Специалисты тут же ответили: во-первых, городу не требуется столько новых объектов соцкультбыта (скажем, на Васильевском предлагалось построить два таких объекта, а из перечня ЗНОП — исключить 123 участка), а во-вторых, зарезервированная для них 20 лет назад территория используется категорически не по назначению.
Забегая вперед, отметим, что и сейчас, когда эксперты комиссии ЗакСа проанализировали ситуацию в Калининском районе, выяснилось, что из 21 пятна, зарезервированного в начале 90-х для строительства детских садов и школ, пять остались до сих пор не востребованы, три застроены или проектируются в соответствии с назначением, на трех планируется строительство жилых домов, а остальные застроены не по назначению…
Тогда атаку удалось отбить — предложения КГА положили в стол, а официально администрация не стала вносить изменения в законопроект о ЗНОП. И вот теперь — новая волна, причем обращения об исключении или корректировке территорий, занимаемых скверами, садами, парками и бульварами, поступают как от органов власти, так и от инвесторов.
Разрешите вас исключить
Вот данные, которые приводил на заседании зампред комиссии по городскому хозяйству Сергей Малков (они касались только предложений органов власти, которые в общей сложности рассчитывают уменьшить площадь ЗНОП на 250 гектаров).
Комитет по науке и высшей школе просит исключить из перечня ЗНОП три сквера на территории межвузовского студенческого городка на Новоизмайловском проспекте общей площадью 2,5 га.
Комитет по здравоохранению просит — сквер (площадь 1,3 га) для строительства парковки у детской инфекционной больницы.
Администрация Фрунзенского района просит вычеркнуть из перечня ЗНОП сквер в 4,5 га на углу Будапештской и Пловдивской улицы для строительства Дворца культуры и творчества Фрунзенского района.
Комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле просит исключить 14 гектаров зеленых насаждений на бульваре на Товарищеском проспекте под строительство технопарка.
Вице-губернатор Александр Вахмистров нацелился на 56,3 га — весь парк «Угольная Гавань» — для реализации инвестиционного договора с ООО «Глобал-Инвест».
Сразу восемь участков зеленых насаждений общей площадью 53,5 га просит исключить из перечня руководство Санкт-Петербургского госуниверситета (при поддержке администрации города).
И далее: сквер на улице Антонова-Овсеенко предлагается исключить под предлогом строительства здания центрального государственного архива, сквер на углу Зверинской улицы и Любанского переулка в Петроградском районе — для строительства спортивной школы, сквер на Шамшевой улице в том же районе — для строительства здания для представительства правительства Калининградской области. Рижский бульвар частично уступает место проектируемой снегоплавильной камере, сквер Коммуны нужен для строительства здания налоговой службы Колпинского района, сад «Спартак» в Невском районе должен потесниться для расширения водозабора Южной водопроводной станции…
Еще два предложения администрации, касающиеся территорий, где налицо открытое нежелание властей считаться с мнением жителей.
Во-первых, из перечня ЗНОП может выпасть внутриквартальный сквер у дома 125, корпус 3, по Гражданскому проспекту в Калининском районе. Там, в квартале 52, как рассказывала «Новая», администрация усиленно впихивает 16-этажный жилой дом вплотную к школе и двум детским садам. При этом первоначально планировалось построить еще один детсад, но затем распоряжением администрации Петербурга была произведена «замена функционального назначения земельного участка».
А во-вторых, получивший широкую известность сквер на Лахтинской улице, 15--19, на Петроградской стороне также предлагается вычеркнуть из перечня ЗНОП — ради строительства церкви Ксении Блаженной. И об этой истории «Новая» сообщала — жители окрестных домов категорически против строительства и не понимают, почему интересы тех, кто хочет видеть там церковь, ставятся властью выше, чем интересы тех, кто хочет сохранить место для отдыха взрослых и детей. Да и дом Ксении Петербуржской (которую не все почитают как святую — город у нас многоконфессиональный, да и атеисты встречаются), как указано в путеводителях, стоял на углу Лахтинской и Большого проспекта, в полукилометре от спорного сквера. До сих пор сквер значился в перечне ЗНОП — что запрещало его застройку…
Танцуют все
— Конечно, не все эти зеленые насаждения предполагаются к поголовной вырубке, но тенденция показательна, — замечает Малков. — Безусловно, это все значимые для города объекты, только почему места для их строительства необходимо выбирать на территории зеленых насаждений?
Только что в Выборгском районе прошел митинг жителей, возмущенных намерением построить на месте сквера северо-западнее пересечения улицы Ивана Фомина и проспекта Просвещения «дворец танцевального спорта», а также бизнес-центр и гостиницы. Территория сквера входит в перечень ЗНОП, а сам сквер — единственное во всей округе место для отдыха. Но, видимо, для властей танцы куда важнее, чем отдых граждан.
Впрочем, уже не раз «Новая» рассказывала о проекте «Набережная Европы», где тоже собираются возводить Дворец танца. Этот пример Сергей Малков приводил на заседании комиссии, указывая, что, исходя из норм ПЗЗ, озеленение этой территории должно составлять около 30 тысяч кв. м, или 3 гектара из 10,9, запланированных под строительство. Однако, говорит Малков, одобренный проект застройки предполагает максимальное использование территории в основном под ее коммерческое освоение. А для жителей, по словам председателя комиссии Сергея Никешина, остается только «жалкая полоса деревьев вдоль воды и с края участка».
Правда, все нынешние предложения об исключении из перечня ЗНОП комиссия по городскому хозяйству пока что намерена положить в стол. По словам Малкова, принципиальная позиция комиссии — никаких изменений в перечне ЗНОП не должно быть до принятия изменений в закон «Об охране зеленых насаждений», которые установят разделение зеленых насаждений на городские, районные и локальные, введут понятие «зеленых насаждений внутриквартального озеленения», которые часто уничтожаются под предлогом благоустройства, и четко определят, в каком порядке можно включать территории в перечень ЗНОП и исключать из него. И только в соответствии с этим порядком и будут рассматриваться предложения о корректировке.
— Сейчас нам говорят: закон о ЗНОП несовершенен, в нем многое не учтено — и под шумок застраивают территории, — говорит Сергей Малков. — Наша задача сделать так, чтобы охраняемые законом зеленые зоны никто не мог застроить».
«О земельном резерве развития строительного комплекса Санкт-Петербурга» — именно такую любопытную тему обсуждали в четверг на комиссии ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам.
Генплан предусматривает увеличение к 2015 году площади зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП) — парков, садов, скверов и бульваров — с 10,6 до 18,5 тысяч гектаров. Между тем пока инициируется обратный процесс: комиссия получает обращения c просьбой исключить те или иные ЗНОП из охраняемого законом перечня…
Новая волна
В прошлом году КГА уже пытался радикально сократить перечень ЗНОП — на полторы тысячи участков, в число которых входили все внутриквартальные скверы. Тогдашний председатель КГА Александр Викторов объяснял это тем, что по многим предлагаемым к обрезанию участкам «не реализованы ранее принятые проектные решения по размещению школ, детских садов, больниц и так далее». Специалисты тут же ответили: во-первых, городу не требуется столько новых объектов соцкультбыта (скажем, на Васильевском предлагалось построить два таких объекта, а из перечня ЗНОП — исключить 123 участка), а во-вторых, зарезервированная для них 20 лет назад территория используется категорически не по назначению.
Забегая вперед, отметим, что и сейчас, когда эксперты комиссии ЗакСа проанализировали ситуацию в Калининском районе, выяснилось, что из 21 пятна, зарезервированного в начале 90-х для строительства детских садов и школ, пять остались до сих пор не востребованы, три застроены или проектируются в соответствии с назначением, на трех планируется строительство жилых домов, а остальные застроены не по назначению…
Тогда атаку удалось отбить — предложения КГА положили в стол, а официально администрация не стала вносить изменения в законопроект о ЗНОП. И вот теперь — новая волна, причем обращения об исключении или корректировке территорий, занимаемых скверами, садами, парками и бульварами, поступают как от органов власти, так и от инвесторов.
Разрешите вас исключить
Вот данные, которые приводил на заседании зампред комиссии по городскому хозяйству Сергей Малков (они касались только предложений органов власти, которые в общей сложности рассчитывают уменьшить площадь ЗНОП на 250 гектаров).
Комитет по науке и высшей школе просит исключить из перечня ЗНОП три сквера на территории межвузовского студенческого городка на Новоизмайловском проспекте общей площадью 2,5 га.
Комитет по здравоохранению просит — сквер (площадь 1,3 га) для строительства парковки у детской инфекционной больницы.
Администрация Фрунзенского района просит вычеркнуть из перечня ЗНОП сквер в 4,5 га на углу Будапештской и Пловдивской улицы для строительства Дворца культуры и творчества Фрунзенского района.
Комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле просит исключить 14 гектаров зеленых насаждений на бульваре на Товарищеском проспекте под строительство технопарка.
Вице-губернатор Александр Вахмистров нацелился на 56,3 га — весь парк «Угольная Гавань» — для реализации инвестиционного договора с ООО «Глобал-Инвест».
Сразу восемь участков зеленых насаждений общей площадью 53,5 га просит исключить из перечня руководство Санкт-Петербургского госуниверситета (при поддержке администрации города).
И далее: сквер на улице Антонова-Овсеенко предлагается исключить под предлогом строительства здания центрального государственного архива, сквер на углу Зверинской улицы и Любанского переулка в Петроградском районе — для строительства спортивной школы, сквер на Шамшевой улице в том же районе — для строительства здания для представительства правительства Калининградской области. Рижский бульвар частично уступает место проектируемой снегоплавильной камере, сквер Коммуны нужен для строительства здания налоговой службы Колпинского района, сад «Спартак» в Невском районе должен потесниться для расширения водозабора Южной водопроводной станции…
Еще два предложения администрации, касающиеся территорий, где налицо открытое нежелание властей считаться с мнением жителей.
Во-первых, из перечня ЗНОП может выпасть внутриквартальный сквер у дома 125, корпус 3, по Гражданскому проспекту в Калининском районе. Там, в квартале 52, как рассказывала «Новая», администрация усиленно впихивает 16-этажный жилой дом вплотную к школе и двум детским садам. При этом первоначально планировалось построить еще один детсад, но затем распоряжением администрации Петербурга была произведена «замена функционального назначения земельного участка».
А во-вторых, получивший широкую известность сквер на Лахтинской улице, 15--19, на Петроградской стороне также предлагается вычеркнуть из перечня ЗНОП — ради строительства церкви Ксении Блаженной. И об этой истории «Новая» сообщала — жители окрестных домов категорически против строительства и не понимают, почему интересы тех, кто хочет видеть там церковь, ставятся властью выше, чем интересы тех, кто хочет сохранить место для отдыха взрослых и детей. Да и дом Ксении Петербуржской (которую не все почитают как святую — город у нас многоконфессиональный, да и атеисты встречаются), как указано в путеводителях, стоял на углу Лахтинской и Большого проспекта, в полукилометре от спорного сквера. До сих пор сквер значился в перечне ЗНОП — что запрещало его застройку…
Танцуют все
— Конечно, не все эти зеленые насаждения предполагаются к поголовной вырубке, но тенденция показательна, — замечает Малков. — Безусловно, это все значимые для города объекты, только почему места для их строительства необходимо выбирать на территории зеленых насаждений?
Только что в Выборгском районе прошел митинг жителей, возмущенных намерением построить на месте сквера северо-западнее пересечения улицы Ивана Фомина и проспекта Просвещения «дворец танцевального спорта», а также бизнес-центр и гостиницы. Территория сквера входит в перечень ЗНОП, а сам сквер — единственное во всей округе место для отдыха. Но, видимо, для властей танцы куда важнее, чем отдых граждан.
Впрочем, уже не раз «Новая» рассказывала о проекте «Набережная Европы», где тоже собираются возводить Дворец танца. Этот пример Сергей Малков приводил на заседании комиссии, указывая, что, исходя из норм ПЗЗ, озеленение этой территории должно составлять около 30 тысяч кв. м, или 3 гектара из 10,9, запланированных под строительство. Однако, говорит Малков, одобренный проект застройки предполагает максимальное использование территории в основном под ее коммерческое освоение. А для жителей, по словам председателя комиссии Сергея Никешина, остается только «жалкая полоса деревьев вдоль воды и с края участка».
Правда, все нынешние предложения об исключении из перечня ЗНОП комиссия по городскому хозяйству пока что намерена положить в стол. По словам Малкова, принципиальная позиция комиссии — никаких изменений в перечне ЗНОП не должно быть до принятия изменений в закон «Об охране зеленых насаждений», которые установят разделение зеленых насаждений на городские, районные и локальные, введут понятие «зеленых насаждений внутриквартального озеленения», которые часто уничтожаются под предлогом благоустройства, и четко определят, в каком порядке можно включать территории в перечень ЗНОП и исключать из него. И только в соответствии с этим порядком и будут рассматриваться предложения о корректировке.
— Сейчас нам говорят: закон о ЗНОП несовершенен, в нем многое не учтено — и под шумок застраивают территории, — говорит Сергей Малков. — Наша задача сделать так, чтобы охраняемые законом зеленые зоны никто не мог застроить».
Борис ВИШНЕВСКИЙ
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА