Инвестиционно-тендерная драма

21 июля 2003 10:00

Строители грозят городу потрясениями на рынке жилья, депутаты грозят вотумом недоверия и. о. губернатора...



Мы уже не раз писали о кризисе, разразившемся вокруг Городской инвестиционно-тендерной комиссии, которая занимается такими животрепещущими вопросами, как выделение пятен под застройку. И вот - новый акт инвестиционно-тендерной драмы. В минувший четверг десять строительных компаний распространили открытое письмо, в котором выразили «сомнения в способности депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга уберечь строительный рынок от глубоких финансовых потрясений». Одновременно с этим стало известно, что и.о. губернатора Александр Беглов заблокировал работу ИТК и обратился в прокуратуру и Уставный суд с жалобами на новый принцип формирования комиссии, в которую с недавнего времени входят пять депутатов с правом решающего голоса.
Строители пугают тем, что теперь, когда депутаты, входящие в ИТК, имеют право голоса, процесс принятия решений по выделению пятен под застройку удлиняется. Это, в свою очередь, влечет за собой финансовые потери и нарушение производственных программ для десятков строительных компаний. И как следствие - «значительный рост цен на жилье, увеличение рисков для дольщиков, срыв важнейших промышленных проектов и программ по развитию торговых сетей и транспортной инфраструктуры»... Строители призывают прокуратуру и Уставный суд «рассмотреть поставленные вопросы в кратчайшие сроки и вынести взвешенное и однозначное решение, которое позволит продолжить реализацию сотен инвестиционных проектов»...
Что же, недовольство строителей было легко прогнозируемым. Они привыкли «решать вопросы» о выделении пятен под застройку, договариваясь с чиновниками Комитета по строительству и с районными администрациями. Многие застройщики этим даже бравировали, не скрывая, что легко могут получить все согласования, которые только потребуются, как бы ни возмущались новым строительством жители. Включение в состав ИТК депутатов, не зависящих от городской администрации, ломает эту привычную схему. Так что понято, почему в то время, когда закон еще только обсуждался, строители в один голос уверяли, что это-де «стоп-кран, который парализует процесс нового строительства в городе».
Но теперь оказалось, что «стоп-краном» стали вовсе не депутаты, а исполнительная власть. И потому сетования застройщиков на «огромный финансовый урон», который несет для них каждая неделя бездействия ИТК (с чем трудно не согласиться), следовало бы адресовать именно г-ну Беглову, а не депутатам...
Что касается перспективы, то представляется, что обращение и.о. губернатора в Уставный суд имеет мало шансов на успех. Включение депутатов в состав ИТК ни в чем не нарушает принцип разделения властей. И когда прежде в состав ИТК входил один депутат с правом решающего голоса, это никем и не рассматривалось как нарушение принципа разделения властей. Так почему же нарушением является то, что таких членов ИТК стало пятеро?
«Административным саботажем» назвал происходящее депутат ЗакСа и член ИТК юрист Андрей Черных. «Г-н Беглов в различных СМИ заявляет, - говорит Черных, - что депутаты якобы вторглись в компетенцию администрации. Но он сам выходит за пределы своей компетенции: администрация должна исполнять закон, а не обсуждать, плох он или хорош». По его мнению (которое разделяют практически все члены ИТК от Законодательного собрания) - либо Беглов прекратит саботаж, либо будет поставлен вопрос о вынесении ему вотума недоверия на первом же заседании Собрания. А пока депутаты обратились в прокуратуру города, чтобы та приняла меры и обеспечила выполнение закона.
Впрочем, чем все это кончится - предсказать трудно. Ведь период, когда большинство депутатов дружно голосовали за законы, ограничивающие произвол исполнительной власти, по всей видимости, подошел к концу. И если выборы губернатора не принесут неожиданностей - осенью в Мариинском дворце будут говорить не столько о том, что надо заставить администрацию действовать по правилам, установленным законом, сколько о том, что надо «развязать руки» администрации и не мешать ей решать вопросы так, как она считает нужным. При этом многие из тех, кто охотно соглашался ограничить произвол старого губернатора, вероятно, не будут видеть ничего страшного в произволе нового...

Борис ВИШНЕВСКИЙ