Уважаемые читатели! По этому адресу находится архив публикаций петербургской редакции «Новой газеты».
Читайте наши свежие материалы на сайте федеральной «Новой газеты»
Еще один шанс. Не последний

Еще один шанс. Не последний

24 июля 2017 09:12 / Мнения

Конституционный суд обнародовал определение, принятое по жалобе на планы Смольного передать РПЦ Исаакиевский собор.

Оно оказалось крайне важным – с точки зрения правовых последствий.

Во-первых, теперь граждане имеют право оспаривать в судах не только решения властей о передаче имущества религиозным организациям, но и те решения, которые с этим связаны, принимаемые на предварительном этапе.

Во-вторых, КС установил, что граждане, обжалуя решения властей, имеют право идти в суд не только тогда, когда их права уже нарушены, но и тогда, когда существует реальная угроза нарушения этих прав.

Теперь по порядку.

Зимой и весной 2017 года два суда – Василеостровский и Смольнинский – отказались рассматривать жалобы депутатов и градозащитников на распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 30 декабря, утверждающее «план мероприятий по подготовке к передаче Исаакиевского собора РПЦ».

Мы считали это распоряжение незаконным и нарушающим наши права – но судьи просто прекратили дело.

Мотивировка была такова: жаловаться в суд можно только на состоявшееся решение о передаче Исаакия – но не на то, что ему предшествует. А поскольку распоряжение КИО не является решением о передаче Исаакия РПЦ (оно лишь утверждает некий «план-график»), то и судиться нам против него нельзя.


Замечу: незаконность распоряжения КИО была очевидна – хотя бы потому, что оно издано на основании «обращения РПЦ» о передаче ей Исаакия, которого нет в природе: этот факт был установлен в суде.


При этом федеральный закон разрешает запустить процедуру передачи имущества религиозной организации только после того, как от нее поступит заявление. А заявления нет – значит, никакого «плана» КИО утверждать не имел права.

Тем не менее отменить это распоряжение нам не удалось, так как суды, как уже сказано, прекратили соответствующие дела. Как выясняется – незаконно прекратили.

В определении КС прямо говорится, что граждане могут обратиться за судебной защитой своих прав и (или) законных интересов, нарушенных, как они полагают, не только собственно передачей религиозной организации имущества религиозного назначения, но и в связи с такой передачей (выделено мной. – Б. В.). Это можно делать, если решения и действия властей создают, по мнению заявителей, «реальную угрозу нарушения прав граждан». То есть можно обжаловать не только решение о передаче Исаакия, но и любые «планы-графики».

«Ну ведь «Охта-центр» еще не построили? – допытывалась судья Смольнинского суда Татьяна Матусяк в 2010 году, когда мы оспаривали разрешение для башни вознестись на 400-метровую высоту. – Значит, ваши права еще не нарушены». «Ваша честь, когда построят – будет поздно жаловаться на нарушения прав», – отвечали мы.

Ситуация поменялась только тогда, когда моя помощница Ольга Андронова (ныне, увы, покойная. Б. В.) обратилась в Конституционный суд – и тот вынес определение, что градостроительные нормы, которые позволяли Смольному разрешить для «Газоскреба» указанную высоту (разрушающую уникальные городские панорамы), можно применять только в совокупности с нормами российского и международного права, которые гарантируют сохранение культурного наследия. Это в конце концов привело и к победе в судах, и к отказу от безумного проекта.

Что дальше? Во-первых, определение КС не позволит судам в будущем отфутболивать аналогичные заявления по другим объектам, которые захотят передавать церкви: они будут вынуждены рассматривать их по существу.

Во-вторых, граждане смогут по любым (не только по передаче имущества церкви) вопросам обращаться в суд в профилактическом порядке – понимая, что планы властей неизбежно грозят нарушением их прав в будущем.

И в судах больше не будет работать печально известная логика «когда убьют – тогда и приходите», которой часто руководствуются полицейские, отказываясь ехать на вызов по информации об угрозе жизни.

А в-третьих, теперь у нас есть большой шанс добиться отмены в судах указанного распоряжения КИО (сейчас как раз готовится кассационная жалоба по этому вопросу) – и это будет очень важный шаг в деле защиты Исаакия.