Закон о школьном питании опять «съели»
Дважды «Новая газета» обращалась к теме школьного питания в нашем городе. Ситуация, прямо скажем, печальная: на те 14 рублей в день, что выделяются на двухразовое питание, можно кормиться лишь впроголодь. Первая попытка принять закон, гарантирующий нормальное питание школьников, провалилась - осенью прошлого года Законодательное собрание отказалось голосовать за него при третьем чтении. Вторая попытка, как считали многие, должна была оказаться удачной - ведь даже представители администрации с трибуны ЗакСа поддерживали предлагаемое депутатами решение. Но...
Вечером девятого июля (за несколько часов до последнего заседания ЗакСа) закон, принятый депутатами 19 июня, вернулся в Мариинский дворец из Смольного без подписи губернатора. По мнению неформального лидера авторского коллектива и председателя «социальной» комиссии
ЗакСа Наталии Евдокимовой, администрация намеренно тянула с возвращением закона до последнего - рассмотреть вопрос о преодолении вето губернатора депутаты уже в принципе не успевали.
Что касается поправок, которые предложил губернатор, то они просты.
Во-первых, закон предлагается ввести в действие не с 1 сентября, как планировалось, а лишь с 1 января 2003 года. Что означает: всю первую половину будущего учебного года все нынешние проблемы школьного питания сохранятся.
А во-вторых, что еще более существенно - губернатор предлагает исключить из закона его ключевое положение: «привязку» стоимости школьного завтрака и обеда к прожиточному минимуму. По замыслу авторов закона, стоимость завтрака должна составлять не менее 0,006 от величины прожиточного минимума, а стоимость школьного обеда - не менее 0,01 от прожиточного минимума. На сегодняшний день величина прожиточного минимума в Петербурге, определяемая органами социальной защиты, составляет около 2100 рублей. Таким образом, общая стоимость завтрака и обеда составила бы не менее 34 рублей, в два с половиной раза больше, чем выделяется на эти цели сегодня.
Вместо этого губернатор предлагает записать в законе, что «стоимость завтрака и обеда в образовательном учреждении определяется Администрацией Санкт-Петербурга». Но если нет четких ограничений снизу по минимальному размеру стоимости школьного питания, и все отдается на откуп администрации - закон превращается в пустую декларацию.
Позиция питерской администрации видится странной еще по одной причине. Только что, когда обсуждались изменения к городскому бюджету на 2002 год, Смольный в лице финансового вице-губернатора Виктора Кротова поддерживал выделение дополнительных средств на школьное питание в размере, необходимом для того, чтобы упомянутый закон начал действовать уже с 1 сентября.
Казалось бы, консенсус найден, что нельзя не одобрить: в вопросе о том, надо ли обеспечивать детям нормальное питание в школах, не должно быть никаких разногласий ни между фракциями, ни между законодательной и исполнительной властью. И вот - губернаторское вето, присланное буквально в последний час...
- Получается, что администрация нас просто обманула, и ее заверения ничего не стоят, - говорит Наталия Евдокимова. - Но куда страшнее, что обманули детей и их родителей, ведь они рассчитывали, что осенью ситуация со школьным питанием будет налажена. К сожалению, это не случайность, а тенденция: в нынешнем парламентском сезоне ни один социальный закон, принятый по инициативе депутатов, не был подписан губернатором с первого раза. Можно, конечно, предположить, что депутаты не в силах разработать и принять нормальные законы, и губернатор вынужден их отклонять. Но можно предположить и то, что некоторые законы, которые администрация затем должна будет выполнять, ей просто не нужны. Удобнее решать вопросы распоряжениями. В том числе и с политической точки зрения: именно губернатор в этом случае выглядит человеком, который решил проблему. Но ведь распоряжение - не закон: сегодня его приняли, завтра отменили или изменили под каким-то предлогом. И люди оказываются беззащитными...
Владимир МАКСИМОВ