Богатый выбор: драненькие или за свои?
Новость о том, что петербургские школы недоукомплектованы учебниками, ударила как гром среди ясного неба — хотя ситуация эта сохраняется уже не один год. Депутаты Законодательного собрания получают множество жалоб от избирателей, чиновники пытаются успокоить общественность, школьные библиотекари изобретают мыслимые и немыслимые способы, как извернуться и приобрести необходимые книги за те гроши, которые им выделяются, а родители питерских школьников тем временем продолжают тратить свои кровные по «бесплатной» образовательной статье.
Перестанут ли граждане покупать учебники за свой счет?
Почему миллионы не стыкуются с процентами?
Как следует из запроса депутата Собрания Марины Шишкиной, отправленного губернатору 6 сентября, ажиотаж начался после того, как 30 августа на Первом канале показали сюжет о том, что учебники в школах должны предоставляться бесплатно. Для многих питерских родителей это оказалось неожиданностью.
«Родители школьников сообщают, что они за свой счет и на протяжении нескольких лет ежегодно приобретали и продолжают приобретать учебники для своих детей», — пишет Шишкина. Более того, по ее словам, некоторые школы «принуждают родителей к приобретению учебников за свой счет» или даже «осуществляют сбор денег на их приобретение», что является абсолютно незаконным.
11 сентября ЗакС принимает уже общее постановление об обращении к Полтавченко. «Расходы на учебники и учебные пособия возложены на бюджет субъекта Российской Федерации, — пишут депутаты. — Однако родителей петербургских школьников повсеместно вынуждают приобретать учебники для детей за свой счет. Более того, по окончании учебного года приобретенные гражданами учебники сотрудники общеобразовательных учреждений настоятельно рекомендуют сдавать в школьные библиотеки. Таким образом, обеспечение школ учебной литературой фактически осуществляется не в установленном законом порядке, а за счет собственных средств родителей школьников, что вызывает обоснованное недовольство граждан и способствует усугублению социальной напряженности в обществе».
13 сентября Шишкиной ответил и. о. губернатора Игорь Дивинский: по его словам, укомплектованность школьных библиотек составляет 77 %, при этом в 2012 году на учебники бюджетом было выделено 30,3 млн руб. Однако затем, за счет «дополнительных средств, выделенных администрациями районов Санкт-Петербурга», эта сумма была увеличена до 48 млн руб.
Ответ на общее депутатское обращение пришел уже от самого губернатора Георгия Полтавченко 24 сентября: те же 77 %, хотя итоговая сумма выросла уже до 51,1 млн руб.
О чем говорят нам эти цифры? О том, что городские чиновники обеспокоены выползшей на свет божий некрасивой ситуацией и пытаются спешно «прикрыть срам», доставая деньги, откуда только возможно, — видимо, за счет каких-то других расходов. А также о том, что пресловутые 77 % есть оценка не более чем примерная, взятая, похоже, с потолка — иначе как при увеличении расходов на 3,1 млн процент мог вовсе не измениться?
Внезапный интерес прокуратуры
По санитарным нормам учебники в школах должны обновляться раз в пять лет. Притом что в Петербурге около 800 школ, получается, что в этом году каждой из них на учебники, по официальным данным, досталось более 60 тыс. руб.
«Новой» удалось поговорить с одним из школьных библиотекарей Петербурга, который на условиях анонимности сообщил несколько иные данные.
— В нашей школе обеспеченность учебниками в самом лучшем случае составляет 50 %, — рассказывает она. — В этом году на закупку выделили чуть более 30 тысяч руб. при реальной потребности 300-400 тысяч. Приходится пользоваться учебниками, не удовлетворяющими нормам (старше пяти лет — они действительно обычно в очень плохом состоянии). Остальное родители покупают за свой счет.
По словам библиотекаря, в этом году обещали выделить дополнительно 60 тыс. на закупку новых учебников по «Основам религиозных культур» — но в ее школе (и, насколько ей известно, во всем ее районе) этого сделано не было.
Между тем в школу постоянно поступают запросы из прокуратуры и районного отдела образования: похоже, первые пытаются обнаружить криминал, а вторые — спешно привести ситуацию в хотя бы видимое соответствие с законом.
— Интересно, что первый запрос из прокуратуры пришел в 20-х числах августа, то есть до знаменитой передачи по Первому и до массового возмущения родителей, — вспоминает библиотекарь. — Ранее на моей памяти такого не случалось. Прокуратура требует предоставлять информацию о том, на какой процент школа укомплектована учебниками, имеют ли место факты приобретения родителями учебников за свой счет и т. п.
Еще один немаловажный момент — по словам библиотекаря, в середине сентября директор школы выделил значительную сумму из собственных средств учреждения (видимо, урезав какие-то иные расходы) на закупку учебников. Она связывает это с давлением чиновников от образования, которые пытаются отбиться от прокурорского наезда, который или уже состоялся, или готовится в ближайшем будущем.
Изо всех сил
— До сих пор непонятно, кто и почему заложил такую более чем скромную сумму по статье на закупку учебников, — задается вопросом депутат ЗакСа Борис Вишневский. — Мы попытаемся это выяснить со своей стороны.
В ответе на обращение депутатов Георгий Полтавченко пишет, что «Комитету по образованию поручено осуществлять постоянный мониторинг обеспеченности учащихся общеобразовательных учреждений учебниками». Когда это было поручено, не уточняется: если только что — хорошо, что наконец поручили; а если это (как, скорее всего, и должно быть) входит в перманентные обязанности комитета — то очевидно, что чиновники со своей задачей не справились. При этом губернатор утверждает, что комитету поручено «координировать деятельность администраций районов по комплектованию в 2013 году школ учебниками», что, по всей видимости, означает, что раньше подобного не делалось.
Также Полтавченко сообщает о планах провести в нынешнем учебном году аккредитационную экспертизу 337 школ Петербурга, включающую «анализ укомплектованности учебниками». Наконец, по его словам, сейчас Комитет по образованию совместно с прокуратурой Петербурга «осуществляет рассмотрение обращений граждан по итогам проведенной 13 сентября горячей линии по вопросам обеспечения учащихся бесплатными учебниками».
Остается надеяться, что все эти, пусть и запоздалые, меры действительно помогут переломить ситуацию.
Почему миллионы не стыкуются с процентами?
Как следует из запроса депутата Собрания Марины Шишкиной, отправленного губернатору 6 сентября, ажиотаж начался после того, как 30 августа на Первом канале показали сюжет о том, что учебники в школах должны предоставляться бесплатно. Для многих питерских родителей это оказалось неожиданностью.
«Родители школьников сообщают, что они за свой счет и на протяжении нескольких лет ежегодно приобретали и продолжают приобретать учебники для своих детей», — пишет Шишкина. Более того, по ее словам, некоторые школы «принуждают родителей к приобретению учебников за свой счет» или даже «осуществляют сбор денег на их приобретение», что является абсолютно незаконным.
11 сентября ЗакС принимает уже общее постановление об обращении к Полтавченко. «Расходы на учебники и учебные пособия возложены на бюджет субъекта Российской Федерации, — пишут депутаты. — Однако родителей петербургских школьников повсеместно вынуждают приобретать учебники для детей за свой счет. Более того, по окончании учебного года приобретенные гражданами учебники сотрудники общеобразовательных учреждений настоятельно рекомендуют сдавать в школьные библиотеки. Таким образом, обеспечение школ учебной литературой фактически осуществляется не в установленном законом порядке, а за счет собственных средств родителей школьников, что вызывает обоснованное недовольство граждан и способствует усугублению социальной напряженности в обществе».
13 сентября Шишкиной ответил и. о. губернатора Игорь Дивинский: по его словам, укомплектованность школьных библиотек составляет 77 %, при этом в 2012 году на учебники бюджетом было выделено 30,3 млн руб. Однако затем, за счет «дополнительных средств, выделенных администрациями районов Санкт-Петербурга», эта сумма была увеличена до 48 млн руб.
Ответ на общее депутатское обращение пришел уже от самого губернатора Георгия Полтавченко 24 сентября: те же 77 %, хотя итоговая сумма выросла уже до 51,1 млн руб.
О чем говорят нам эти цифры? О том, что городские чиновники обеспокоены выползшей на свет божий некрасивой ситуацией и пытаются спешно «прикрыть срам», доставая деньги, откуда только возможно, — видимо, за счет каких-то других расходов. А также о том, что пресловутые 77 % есть оценка не более чем примерная, взятая, похоже, с потолка — иначе как при увеличении расходов на 3,1 млн процент мог вовсе не измениться?
Внезапный интерес прокуратуры
По санитарным нормам учебники в школах должны обновляться раз в пять лет. Притом что в Петербурге около 800 школ, получается, что в этом году каждой из них на учебники, по официальным данным, досталось более 60 тыс. руб.
«Новой» удалось поговорить с одним из школьных библиотекарей Петербурга, который на условиях анонимности сообщил несколько иные данные.
— В нашей школе обеспеченность учебниками в самом лучшем случае составляет 50 %, — рассказывает она. — В этом году на закупку выделили чуть более 30 тысяч руб. при реальной потребности 300-400 тысяч. Приходится пользоваться учебниками, не удовлетворяющими нормам (старше пяти лет — они действительно обычно в очень плохом состоянии). Остальное родители покупают за свой счет.
По словам библиотекаря, в этом году обещали выделить дополнительно 60 тыс. на закупку новых учебников по «Основам религиозных культур» — но в ее школе (и, насколько ей известно, во всем ее районе) этого сделано не было.
Между тем в школу постоянно поступают запросы из прокуратуры и районного отдела образования: похоже, первые пытаются обнаружить криминал, а вторые — спешно привести ситуацию в хотя бы видимое соответствие с законом.
— Интересно, что первый запрос из прокуратуры пришел в 20-х числах августа, то есть до знаменитой передачи по Первому и до массового возмущения родителей, — вспоминает библиотекарь. — Ранее на моей памяти такого не случалось. Прокуратура требует предоставлять информацию о том, на какой процент школа укомплектована учебниками, имеют ли место факты приобретения родителями учебников за свой счет и т. п.
Еще один немаловажный момент — по словам библиотекаря, в середине сентября директор школы выделил значительную сумму из собственных средств учреждения (видимо, урезав какие-то иные расходы) на закупку учебников. Она связывает это с давлением чиновников от образования, которые пытаются отбиться от прокурорского наезда, который или уже состоялся, или готовится в ближайшем будущем.
Изо всех сил
— До сих пор непонятно, кто и почему заложил такую более чем скромную сумму по статье на закупку учебников, — задается вопросом депутат ЗакСа Борис Вишневский. — Мы попытаемся это выяснить со своей стороны.
В ответе на обращение депутатов Георгий Полтавченко пишет, что «Комитету по образованию поручено осуществлять постоянный мониторинг обеспеченности учащихся общеобразовательных учреждений учебниками». Когда это было поручено, не уточняется: если только что — хорошо, что наконец поручили; а если это (как, скорее всего, и должно быть) входит в перманентные обязанности комитета — то очевидно, что чиновники со своей задачей не справились. При этом губернатор утверждает, что комитету поручено «координировать деятельность администраций районов по комплектованию в 2013 году школ учебниками», что, по всей видимости, означает, что раньше подобного не делалось.
Также Полтавченко сообщает о планах провести в нынешнем учебном году аккредитационную экспертизу 337 школ Петербурга, включающую «анализ укомплектованности учебниками». Наконец, по его словам, сейчас Комитет по образованию совместно с прокуратурой Петербурга «осуществляет рассмотрение обращений граждан по итогам проведенной 13 сентября горячей линии по вопросам обеспечения учащихся бесплатными учебниками».
Остается надеяться, что все эти, пусть и запоздалые, меры действительно помогут переломить ситуацию.
Анджей БЕЛОВРАНИН
Карикатура cartoonbank.ru