Уважаемые читатели! По этому адресу находится архив публикаций петербургской редакции «Новой газеты».
Читайте наши свежие материалы на сайте федеральной «Новой газеты»
Как даме продали погранзаставу

Как даме продали погранзаставу

28 февраля 2013 10:00 / Экономика / Теги: ленобласть, экология

Не всякий может купить погранзаставу и га земли под ней всего за 7 миллионов рублей.

На эту информацию можно было и не обратить внимания. Ну решило Росимущество продать с аукциона «высвобождаемое недвижимое военное имущество», и что с того? Есть только одно но. Все здания погранзаставы в районе поселка Гакково (рядом с заливом), проданные с аукциона гражданке Марии Кузьменковой, находятся на территории Кургальского заказника. Выходит, Мария Кузьменкова, нарушив Земельный кодекс РФ, прикупила себе кусок заказника. 

По демпинговой цене

В результате покупки за 7 710 000 р. было продано 11 строений пограничной заставы площадью 1179,9 кв. м, из них 729,5 кв. м — жилые здания (казармы и дома комсостава). Все это располагается на территории соснового бора площадью более гектара в центре заказника, на участке с развитой дорожной сетью и подведенными электросетями. На Кургальском полуострове 20–30 соток продаются за 1,5–4,4 миллиона рублей. А с домом 80–150 кв. м цена может взлететь до 8 миллионов. В данном случае 11 зданий в девственном сосновом лесу, вблизи Финского залива, были проданы по неадекватно низкой цене. Согласно объявлению об аукционе (Бюллетень «Государственное имущество» № 46 (344) от 31 июля 2012 года), победителем становится тот участник, который предложил наибольшую цену в закрытом конверте, то есть втайне от других участников. Так как цена, которую предложила Кузьменкова и за которую погранзастава была продана, отличается от стартовой на 5 тысяч рублей, получается, что конкурентов у нее не было.

Росимущество — нарушитель

Впрочем, Росимущество вообще не имело права продавать данный лот. В ведении Пограничного управления ФСБ (именно оно отвечало за погранзаставу) находились только здания, но не земля. Можно ли продать здания без земли? Нет! Согласно ст. 552 Гражданского кодекса и ст. 35 Земельного кодекса РФ, приватизация зданий без одновременной приватизации земельных участков, на которых они стоят, не допускается. Однако по условиям торгов здания продавались частному лицу без земли под ними. Покупателю вменялось в обязанность самому оформить документы на право землепользования.

Знали ли чиновники ведомства о том, на какой земле стоит «высвобождаемое военное имущество» и будет ли покупатель иметь право по закону «оформить документы, необходимые для возникновения…» и т. д.? Судя по тому, что в объявлении о торгах указано, что на данный лот «обременений нет», Росимущество либо не знало о существовании Кургальского заказника (халатность), либо пыталось эту информацию скрыть (мошенничество). При этом в п. 8 Положения о заказнике «Кургальский» однозначно говорится: «На территории заказника запрещена приватизация земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости».

Итак, приватизировать землю под зданиями погранзаставой Кузьменкова по закону не сможет. Но, быть может, она сможет взять ее в аренду? Статья 95, пункт 3 Земельного кодекса РФ гласит: «В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается». В данном случае как при приватизации, так при долговременной аренде вместо погранзаставы могут появиться дачное строительство, ИЖС, рекреация и т. д. Значит, ни приватизация, ни аренда земли в заказнике невозможна. И Росимущество, заявив, что лот не имеет обременений, продало товар с заведомо худшими характеристиками, нарушив условия торгов.

Военная прокуратура нарушений не нашла. Как сообщили там представителю инициативной группы из Гакково, Пограничное управление ФСБ только составило перечень имущества и передало его Росимуществу, которое и осуществляло распродажу.

Не дожидаясь ни приватизации, ни аренды земли, новая владелица погранзаставы уже огородила ее забором и выставила охрану. Тем самым нарушив «до кучи» еще и ст. 11 Лесного кодекса (огораживание участка Гослесфонда), ст. 7.1. Кодекса об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка) и многочисленные пункты Положения о заказнике «Кургальский».

Погранзастава, которую купила гражданка Кузьменкова, выглядит весьма непривлекательно.

Рука Москвы

Ради кого Росимущество пошло на явные нарушения закона? Кто такая Мария Кузьменкова? Оказывается, она пытается «купить непродаваемое» в Гакково уже не в первый раз. В 2011 году здесь разгорелся крупный земельный скандал: выяснилось, что некий московский бизнесмен попытался приобрести в собственность (!) берег Финского залива «под строительство яхт-клуба». Точнее, бизнесменов было трое: некто полковник Фесенко, его отец-генерал и уже упомянутая Мария Кузьменкова. Кузьменкова незадолго до этого приобрела в Гакково 19 соток на первой линии у залива. Понятно желание приватизировать и весь берег перед своим участком. Несмотря на то что приватизация береговых полос водных объектов запрещена ст. 27 ч. 8 Земельного кодекса, она подала соответствующую заявку в Кингисеппскую районную администрацию.

Вместо того чтобы отказать заявительнице, там дали старт незаконной сделке. Как полагается в таких случаях, Кузьменкова за свой счет выполнила межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка. Нанятый ею землеустроитель немножко подмухлевал межевание. Береговую полосу он нарисовал фактически под водой, в акватории залива; сам участок согласно координатам приблизился вплотную к береговой полосе. Таким образом Кузьменкова попыталась обойти ст. 27 ч. 8 Земельного кодекса: вроде бы по документам участок не заезжает в береговую полосу, хотя фактически занимает ее полностью. Кроме того, по мнению орнитолога СПбГУ Сергея Коузова (он входит в инициативную группу по противодействию захвату Кургальского заказника), землеустроитель ухитрился «примежевать» к участку под яхт-клуб еще и кусок заказника. Так что нынешняя аннексия территории заказника для Кузьменковой уже не первая.

К счастью, продаже берега помешал общественный резонанс. Жители Гакково обратились в прокуратуру и привлекли внимание СМИ. Администрация убоялась огласки и остановила процесс продажи. Покупательнице отказали. Кузьменкова, в свою очередь, обратилась в суд (где ее, кстати, поддержала прокуратура), однако все судебные инстанции друг за другом признали ее неправоту.

Отец и сын Фесенко тоже купили участок в Гакково (по словам местных жителей, даже не один), и по всем имеющимся сведениям, инициаторами покупки берега и строительства яхт-клуба были именно они. Кузьменкова, по общему впечатлению, выступала лишь как представитель интересов Фесенко. «Точно известно, что она прописана в Химках, — сообщает Коузов. — Кто такая наша Кузьменкова, мы пока не выяснили».

Между тем Мария Кузьменкова опять подала в суд на администрацию по поводу отказа в продаже ей берега. На сей раз на основании «вновь открывшихся обстоятельств». Обстоятельствами этими стало недавнее отстранение от должности главы Усть-Лужского поселения Богдана Астрецова. Этим и аргументирует Кузьменкова: по ее мнению, нельзя доверять решению чиновника, которого вскоре после этого уволили. Принял ли суд заявление к рассмотрению, пока неизвестно.

Сейчас перед инициативной группой в Гакково стоит более важная задача — освобождение участка заказника от забора. Первым ушло письмо в приемную президента. Оттуда оно было перенаправлено в Следственный комитет и Генеральную прокуратуру, которая, в свою очередь, спустила его в военную прокуратуру гарнизона (она нарушений не нашла) и областную прокуратуру (откуда пока ответа не было). Одновременно Сергей Коузов направил заявление в Антимонопольный комитет (с просьбой проверить правомерность проведения аукциона). Сейчас жители собирают подписи под вторым, уже коллективным, обращением в прокуратуру. Активисты намерены жестко держать оборону. Но и московские гости, похоже, просто так от своих инвестиционных планов не откажутся.