Уважаемые читатели! По этому адресу находится архив публикаций петербургской редакции «Новой газеты».
Читайте наши свежие материалы на сайте федеральной «Новой газеты»
Когда dura lex действительно dura

Когда dura lex действительно dura

4 июля 2013 10:00 / Политика / Теги: муниципалы

Петербургские муниципалы начали готовиться к избирательной кампании, которая пройдет через год.

Они переписывают уставы, чтобы уменьшить численность избиркомов, и тихой сапой начинают принимать заявки.

Переписать устав

По закону половину муниципального избиркома (ИКМО) формирует муниципальный совет, вторую — горизбирком. Муниципальный совет назначает членов комиссии, исходя из предложений парламентских партий, общественных организаций и т. д.

Что касается ГИКа, то в законе весьма туманно прописано, на что должен опираться ГИК при формировании своей квоты. В зависимости от устава комиссия может состоять из 8, 10 и 12 человек. В Петербурге большинство ИКМО состоит как раз из 8 человек.

Изменение устава — процедура канительная. Необходима официальная публикация проекта решения, проведение общественных слушаний, потом решение муниципального совета, снова публикация решения, потом регистрация в Минюсте и снова официальная публикация. Только после этого устав вступает в силу. При этом важно отметить, что Минюст может отказать в регистрации поправок — либо на том основании, что изменения противозаконны; либо на основании процедурных нарушений (не проведены слушания, нет публикации проекта решения и т. п.).

По словам депутата Александра Шуршева, в его МО «Екатерингофский» прошло заседание совета, где предлагалось «оптимизировать» избирком с 12 до 8 человек.

Депутаты считают, что сокращение позволит сэкономить бюджетные средства в период кампании. Шуршев возражает: демократическая процедура стоит денег.

Учитывая, что сейчас в петербургском парламенте пять партий («Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Яблоко»), при восьмиместной избирательной комиссии кандидат от одной из партий в нее не попадает. «Как правило, это яблочник или «эсер». Если же ИКМО состоит из 12 человек, то муниципальный совет обязан включить представителей всех парламентских партий», — поясняет Шуршев. Он убежден, что власть боится даже одного независимого представителя, иначе не продавливала бы такие решения.

Затихариться

Если в Адмиралтейском районе крутят-вертят с уставом, то в Приморском с документами, слушаниями и прочей шумихой решили не заморачиваться. У них заседания, как утверждают «эсеры», проводят втихаря. «В Юнтолове в марте мы узнали о приеме документов за день до окончания. Успели, но нашего человека не включили в состав ИКМО. Причина нам неизвестна. Протокол заседания не дают.

Чудным образом на официальном сайте пару недель назад появились решения о приеме заявок (от января месяца) о формировании ИКМО. Подали заявление в суд, через который будем запрашивать документы», — рассказывает «эсер» Татьяна Бушкова.

По словам Бушковой, с подобной секретностью «эсеры» уже сталкивались в прошлом году в МО «Озеро Долгое», где им, правда, все же дали копию протокола заседания, сообщив, что их представителя не взяли в ИКМО в связи с тем, что депутаты… усомнились в подлинности подписи председателя петербургской «Справедливой России» Оксаны Дмитриевой.

«Недавно еле-еле успели подать документы в МО «Черная речка». В последний момент по своим источникам узнали, что прием заявок завершается 1 июня. На официальных ресурсах об этом не было сказано ни слова», — жалуется она.
«Тихая» проблема, — говорит Бушкова, — есть также в Курортном и Красногвардейском районах. Наши там не смогли подать заявления в ИКМО».

Судиться бесполезно

Даже если расстроенные оппозиционеры после отказов решат через суд восстанавливать справедливость, то и там их скорее всего ждет фиаско, ведь с точки зрения закона все нормально.

Представителя одной из парламентских партий на совершенно законных основаниях могут не включить в ИКМО, ведь гарантированных мест от муниципального совета всего четыре в восьмиместной комиссии. Депутаты на заседании МО либо устраивают рейтинговое голосование, либо выбирают лишнего по жребию. «Конечно, много вопросов к тому, по каким критериям ГИК отбирает людей по своей квоте, но таков закон», — отмечает член Горизбиркома от «Яблока» Ольга Покровская.

Единственная польза от судебного иска в ходе разбирательств с муниципальным образованием — возможность выцарапать документы (проект решения, протокол заседания и т. п.), которые депутаты обнародуют крайне неохотно.