Лесной грабеж

На территории субъекта Федерации Санкт-Петербург находятся городские леса. Сколько их? Сейчас никто не знает. Достоверно можно сказать лишь одно: и на бумаге, и в реальности их площадь непрерывно сокращается. Само собой, в нарушение законов.

«Уменьшение не допускается»

В 2010 году, после реорганизации петербургского казенного учреждения «Курортный лесопарк», площадь городских лесов составила 26,4 тыс. га. Через год после этого Департамент Рослесхоза по СЗФО написал в ответ на запрос «Новой»: «В настоящее время площадь городских лесов составляет 25,2 тыс. га». Куда подевались 1,2 тыс. гектаров? Никто не знает, природоохранную прокуратуру это не заинтересовало.

Год спустя, 23 апреля 2012 года, приказом Рослесхоза № 162 была установлена новая площадь лесов нашего города. Она неожиданно составила 22,9 тыс. га (при этом в приказе не говорится о сокращении, нет описания границ городских лесов — указана лишь новая площадь). «Съели» еще 2,3 тыс. га. Надзирающие органы опять промолчали.

«Новая» обратилась в Рослесхоз с просьбой прояснить ситуацию. В обширном ответе за подписью замруководителя Ю. Н. Гагарина указанному вопросу посвящена только одна фраза: «Согласно ст. 105 Лесного кодекса, изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается». При этом, по мнению экспертов, реальная площадь городских лесов сейчас не превышает 17 тыс. га. А значит, и очередное официальное сокращение — не за горами, ведь надо же узаконить все происходящие захваты под важные проекты типа ЗСД и дачные интересы сильных мира сего?

Следуя примеру героя «Ивана Васильевича», хочется воскликнуть: «Да как же вы допустили?!» Вот только оказывается, что непонятно, кому обращать это восклицание.

У двух нянек

«Новая» неоднократно писала, что статус городских лесов Петербурга — это черная дыра. Как и все леса России, они находились на землях лесного фонда. Однако с какого-то момента (ориентировочно в 2009 году) официальные лица решили считать их землями населенных пунктов, находящимися в собственности города федерального значения Санкт-Петербург. Вот просто решили так и стали считать. При этом акта приема-передачи не было, а значит, не передавались и материалы лесоустройства и прочие бумаги. В итоге Петербургу достались не идеально исследованные и обустроенные с советских времен леса, а как бы неизвестно что. Комитет по благоустройству принялся проводить лесоустройство за собственные деньги.

«Согласно ст. 82 Лесного кодекса владение, пользование и распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, относятся к полномочиям органов власти субъектов РФ», — пишет в том же ответе господин Гагарин.

Ну ладно, значит, «передали» городу? Хорошо. Пусть сколько-то тысяч гектаров леса «исчезнут» в процессе усушки-утряски, но рано или поздно дела войдут в колею и в конце концов городские леса получат законные границы и охрану? Ничуть не бывало!

Федеральные власти преспокойно продолжают вмешиваться в дела Петербурга. Ведь в 2012 году вышеупомянутым приказом № 162 границы (с уменьшением площади) устанавливал не город, а Рослесхоз! Каким образом, если вся триада собственности — владение, пользование, распоряжение — находится в ведении субъекта, то есть города? А вот как-то так…

Смотрим дальше. В том же ответе Гагарина значится, что 11 апреля 2013 года на совещании у замруководителя Рослесхоза Дмитриева с участием представителей Комитета по благоустройству Петербурга «принято решение об определении объема субвенций, которые нужно выделить из федерального (?! — А. Б.) бюджета для разработки и утверждения лесных планов и лесохозяйственных регламентов». То есть для решения городских вопросов должны выделяться федеральные деньги (что нарушает, кстати, и закон Петербурга о лесных отношениях). За лесоустройство платит город, за лесные планы — федералы… Почему? Никто не знает.

Так кто должен следить за лесами, устанавливать их границы и т. п. — федералы или городские власти? Вроде как и те и те? Читай — никто.

Если копнуть еще глубже, то городские леса на территории Петербурга — это еще и его лесопарковая зона (сейчас она ими и исчерпывается, а раньше была намного больше). По закону изменять границы лесопарковой зоны Москвы и Петербурга может только правительство России. В 2012 году приказом № 162 это самолично сделал Рослесхоз, явно выйдя за пределы своих полномочий. Контролирующие органы опять ничего «не заметили».

Между тем последние четыре года леса в Петербурге дербанятся направо и налево, и конца-края не видно. И любые незаконные отводы будут опять «легитимированы» незаконным приказом Рослесхоза.

Чтоб ничего не выросло

Традиционно львиная доля лесопарковой зоны Ленинграда — Петербурга находилась на территории Ленобласти, но управлялась и обслуживалась властями города. До 2009 года их площадь была около 140 тыс. га. Однако затем на совещании правительства губернатор Матвиенко приняла решение отказаться от этих лесов.

В результате, как следует из акта Рослесхоза от 14.10.2009 года, «лесопарковая зона незаконно уменьшилась на 116,561 тыс. га (97%)». В общем, остались в этой зоне только те леса, которые находятся на территории субъекта Санкт-Петербург.
Как только высокий охранный статус с областных лесов был снят, Ленобласть тут же принялась отдавать эти земли в аренду. Часть из них была отнесена к категориям, которые позволяют с куда большей легкостью выводить земли лесного фонда под застройку, карьеры и прочие нужды.

Требование федеральных законов однозначное: площадь лесопарковой зоны вообще нельзя сокращать. Никогда и никак. По нормам (25 га на 1000 человек населения, согласно ГОСТ 17.5.3.01–78 «Охрана природы Земли. Состав и размер зеленых зон городов») вокруг Петербурга она должна составлять 190 тыс. га. И вот уже четыре года власти разных уровней как будто собираются вернуть Петербургу утраченное.

По утверждению господина Гагарина, «для уточнения установления границ зеленых зон, лесопарковых зон Петербурга» создана межведомственная комиссия. В комиссию вошли представители Рослесхоза, правительств СПб и ЛО и т. д. За несколько лет работы комиссия много чего сделала: обследовала территорию, составила карты. Лесохозяйственный университет даже подготовил экспертное заключение — какими должны быть зеленая и лесопарковая зоны Петербурга. Вот только насчет сроков — когда же все эти зоны к нам вернутся — ни единого слова.

Наконец, самое главное: зачем нужно было все ломать, чтобы теперь заново создавать? Ответ на этот вопрос, как всегда, прост.

Еще в 2008 году, за год до решения Матвиенко о сокращении лесопарковой зоны на 97%, «Рослесоинфорг» закончил ее обследование. И установил, что из нее незаконно вырезаны 824 гектара. Под дачи, карьеры, коттеджи, жилые дома на территории поселков (большую часть, конечно же, занимают возведенные без всякого разрешения усадьбы). Все эти незаконные захваты власти обязаны были пресечь, земли вернуть в лесной фонд. Поэтому и решили разрубить гордиев узел под корень: уничтожить лесопарковую зону и создавать новую исходя из новых реалий. Когда-нибудь. Если что-нибудь еще останется…

«Новая» требует считать данную публикацию обращением в прокуратуру. Все необходимые документы имеются в распоряжении редакции.