Уважаемые читатели! По этому адресу находится архив публикаций петербургской редакции «Новой газеты».
Читайте наши свежие материалы на сайте федеральной «Новой газеты»
Военная двухходовочка, или Армейская смекалка

Военная двухходовочка, или Армейская смекалка

21 июля 2015 15:18 / Расследование

ЗакС принял поправку к генплану, ведущую к сокращению заказника.

10 июня Законодательное собрание приняло во втором чтении ряд поправок в генплан, против которых выступали многочисленные общественные движения Петербурга. При этом новостью последнего месяца стало предполагаемое отторжение части заказника "Южное побережье Невской губы", а именно четырех гектаров от входящего в него кластера "Кронштадтская колония".

Региональный заказник "Южный берег Невской губы" был создан совсем недавно, в 2013 году. Экологическую значимость объекта сложно переоценить: он защищает немногие оставшиеся плавни, которые необходимы для выживания и рыб, и околоводных птиц, в том числе перелетных.

Однако, как ранее уже писала "Новая", в него вошли в том числе не очень ценные с природной точки зрения территории: в частности, бывшие огороды. За счет этого кластер заказника "Кронштадтская колония" прирос в площади. Поэтому нынешнее исключениес точки зрения территории, на первый взгляд, смотрится не такой уж ужасающей потерей.

Между тем исключаются как раз не огороды, а крайне ценные территории – в частности, мыс, худо-бедно отделяющий плавни от порта.

– Сокращение площади заказника – негативное явление с точки зрения охраны природы и перспективы уничтожения части мест стоянок птиц в том случае, если эта территория будет застраиваться, – считает Татьяна Ковалева, директор ГКУ "Дирекция особо охраняемых территорий Санкт-Петербурга".

Конечно, для сокращения заказника мало поменять генплан: его границы утверждены постановлением правительства города, и только им же могут быть изменены. Однако, учитывая, что поправка предложена губернатором, сомневаться в том, что Смольный всё согласует, едва ли приходится.

Отмеченный участок – мыс и часть побережья, которые находятся на территории заказника. Территория, отмеченная южнее как "К3", относится к военной части. "И4" западнее – порт Бронка

В ответ на запрос "Новой" Комитет имущественных отношений пояснил, что прямо сейчас Комитетом по природопользованию "осуществляются мероприятия по уточнению границ заказника: повторное проведение обследования территории и государственной экологической экспертизы и т. д.". Почти наверняка результатом обследования станет вывод о том, что спорную территорию нужно вывести из состава ООПТ.

Между тем, по данным ЭКОМ, здесь зафиксированы местообитания семи видов птиц из Красной книги Санкт-Петербурга и одного – из Красной книги Российской Федерации. Согласно ст. 259 УК РФ уничтожение местообитаний редких организмов, занесенных в Красную книгу РФ, является уголовным преступлением.

Финт оборонными ушами

В том, что поправка о сокращении заказника будет принята, у экспертов не было никаких сомнений. Ее покрыли двойной броней: во-первых, первоначально внесенная депутатом Милоновым, она вошла в состав единой губернаторской поправки. Которая в любом случае была бы принята при нынешнем составе ЗакСа. Затем поправку одобрила профильная комиссия, что включило ее в пакет для голосования "за".

Это означает, что судьба четырех гектаров заказника была решена задолго до собственно дня голосования в ЗакСе.

Отдельный интерес представляет схема, по которой отжимается природная территория. Как ранее рассказывала "Новая", по чьему-то недосмотру в зону зеленых насаждений ("Р2") попала военная часть, огражденная забором с колючей проволокой. Эта военная часть расположена прямо под боком у заказника.

Логичным шагом было бы перевести территорию части в зону "К3" (военных и иных режимных объектов) – таким образом в/ч переставала учитываться в городской статистике под видом парка, а значит, баланс застроенных и зеленых территорий становился более реалистичным. Так в первом чтении и выглядела поправка к генплану, предложенная жителями Петербурга: территория, занятая военными, переводится в "К3", а земли заказника остаются в "Р2".

Однако по поправке Милонова, а вслед за ним и губернатора в "К3" переводитсяне только территория в/ч, но и прилегающая часть заказника – всего это 20 га. Из них 16 га реально заняты Минобороны, и еще 4 га – побережье и мыс, принадлежащие заказнику.

Беда в том, что в генплане 2005 года все эти 20 гектаров покрашены одним цветом и обозначены как "Р2". Соседние же территории выглядят по-другому: с запада "И4" (порт), с востока "Р1" (леса). Поэтому, на взгляд дилетанта, возникает соблазн воспринимать 20 га как единый участок и перекрасить целиком в К3.

На искушенный взгляд, каким должен быть взгляд депутата, поправка выглядит так, будто военным для своих таинственных военных целей понадобилась дополнительная территория: было 16 га, теперь хотят еще четыре получить у заказника. Может, понадобился выход к морю?

Эту же видимость создает и Комитет по градостроительству и архитектуре, который сделал анализ данной поправки: "Министерством обороны РФ проводятся мероприятия по формированию границ и постановке на кадастровый учет земельного участка. Минобороны РФ планирует использовать участок для нужд вооруженных сил, передача в собственность СПб не планируется".

На самом же деле ситуация куда более прозаичная – речь, как всегда, всего лишь о бизнес-интересах. Комитет по природопользованию в ответ на запрос депутата Виктора Ложечко пишет: "Вопрос об изменении границ Заказника был поднят департаментом имущественных отношений Минобороны России в связи с формированием земельного участка в целях его дальнейшей передачи ООО "Феникс" для развития морского порта Бронка. Часть указанного участка расположена на территории заказника".

Вот так, без какого-либо стеснения: Минобороны для того и отбирает у города часть заказника, чтобы потом его отдать портовикам. И никакой военной тайны!

То есть вопрос должен был ставиться так: что для города важнее – сохранение последних остатков естественных плавней, критических для выживания многих видов птиц и рыб, или небольшое увеличение и так огромного порта? Увы, этот вопрос вообще не ставится, ведь на кону якобы дело поддержания обороноспособности государства!

– Необходимо обратить внимание, – отмечает директор ЭКОМ Александр Карпов, – на то, что директором департамента является Дмитрий Александрович Куракин, который ранее в течение нескольких лет возглавлял Комитет по управлению городским имуществом Петербурга.

Косвенным доказательством того, что перевод земель делается именно под порт, служит то, что файл, в котором содержится предоставленная депутатам поправка за подписью Милонова, называется "112_Бронка_Феникс". Хотя в самом тексте речь только о нуждах Минобороны!

Классово близкая федеральная программа

Мы обратились за комментарием к гендиректору ООО "Феникс" Алексею Шуклецову. По его мнению, принятая ЗакСом поправка свидетельствует о торжестве справедливости.

– Думаю, что и в данном случае имела место техническая ошибка, – сообщил "Новой" Алексей Эдуардович. – Теперь она исправлена, и все встало на свои места: эта территория вернулась к военным.

– Существуют ли договоренности между портом и Минобороны о передаче части территории под нужды порта?

– Предварительные договоренности должны оформляться юридически, чего не было. Однако мы в курсе, что Минобороны собираются выводить эти земли из своего оборота, почему бы не задействовать их для портового развития? Порт в любом случае будет расширяться, возможно и его расширение на восток, в сторону Ломоносова.

За комментарием мы обратились также и к военным – в пресс-службу Минобороны. Начальник управления пресс-службы Игорь Конашенков утверждает, что, во-первых, генплан Санкт-Петербурга 2005 года не был с ними согласован "надлежащим образом" (поэтому территория в/ч была обозначена как рекреационная зона). Хотя вообще-то генплан прошел все необходимые процедуры согласования, в том числе и с федеральными министерствами.

Конашенков поясняет, что "в Минобороны поступило обращение ООО "Феникс" по вопросу передачи в пользование земельного участка в целях организации строительства ММПК Бронка в рамках развития Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России", а дальше пишет, что ничего плохого в возможности передать землю "Фениксу" нет, раз в рамках федеральной программы. Нужно только найти место дислокации для находящейся здесь базы – а пока альтернативная площадка не определена.

Между тем независимые эксперты продолжают настаивать на том, что исторически военные пользовались лишь шестнадцатью гектарами – территорией, огороженной колючей проволокой. А спорный участок на побережье, ранее включенный в ООПТ, никогда им не принадлежал и вообще никогда не был нужен.

Более того, участок, который в своей поправке требовал отдать военным Милонов (Краснофлотское шоссе, дом 41, лит. И, с кадастровым номером 78:40:0000000:4829), в 20 га, то есть включающий и территорию военных, и часть заказника, был создан 3 марта 2015 г., и даже еще не выделен в четких границах. Это подтверждает, что объединить 4 габерега и 16 га, огражденных колючкой, пришло в голову совсем недавно и никакого отношения к нынешней территории заказника военные никогда не имели.