Ледовые миллионы, пенсионные рубли

21 октября 2004 10:00

Вчера Законодательное собрание почти единодушно приняло в первом чтении городской бюджет на 2005 год, который, по словам Валентины Матвиенко, направлен «и на рост экономики, и на повышение уровня жизни граждан». Параметры бюджета, что называется, внушают: 112 миллиардов рублей доходов, 120 миллиардов рублей расходов (на треть больше, чем в 2004 году). Правда, по поводу того, как предполагается тратить эти гигантские суммы, возникают некоторые вопросы.



Наиболее яркий пример на сей счет «накопала» в проекте бюджета Контрольно-счетная палата. Выясняется (цитируем дословно), что проектом «предусмотрен возврат Санкт-Петербургу части задолженности ОАО «Дворец спорта» в сумме 704 миллиона рублей за счет предоставления субвенции на погашение долга на эту же сумму». Далее КСП отмечает, что «погашение долговых обязательств перед Санкт-Петербургом за счет его собственных средств противоречит здравому смыслу». С чем трудно не согласиться. Действительно, Бюджетный кодекс говорит о том, что за невозврат долга перед бюджетом полагается применять санкции – вместо этого предлагается оказать несостоятельному должнику финансовую помощь...
Напомним, о чем идет речь: ОАО «Дворец спорта» – это небезызвестный Ледовый дворец, который нам обещали построить без копейки бюджетных денег, исключительно за счет инвесторов. Затем выяснилось, что инвесторов нет, а есть кредиторы, которые требуют городских гарантий, и по этим гарантиям надо отвечать. По части кредитов, взятых для строительства, бюджет был вынужден расплатиться в явном виде, по части кредитов он расплатился косвенно – «в обмен» всем отделениям Сбербанка, о чем не раз писала «Новая газета», простили арендную плату на 50 лет вперед. И простили так хитро, что город потерял на этом раз в десять больше, чем ОАО «Дворец спорта» был должен Сбербанку... Ну а теперь предлагается еще и подкинуть строителям 700 миллионов бюджетных рублей, чтобы погасить их же долг перед тем же самым бюджетом?
«Вместо того, чтобы использовать средства бюджета на неотложные нужды города, их предлагается направить на погашение долга коммерческой организации, – отмечает КСП. – Тем более при наличии решений арбитражных судов по иску Комитета финансов о взыскании с ОАО «Дворец спорта» в доход бюджета Санкт-Петербурга задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 1,5 миллиарда рублей».
Заметим: та же КСП установила, что результатом деятельности ОАО в 2000-2002 годах «явились чистые убытки», поскольку «выручка Общества меньше предусмотренной в бизнес-плане более чем в десять раз», что «Общество находится в тяжелом финансовом положении, структура его баланса является крайне неудовлетворительной, и Общество не в состоянии выполнить свои обязательства перед кредиторами». Помнится, когда дворец только замышлялся, нам говорили, что он окупится и принесет небывалую прибыль...
Другая особенность бюджета, которая немедленно вызвала критику, касается финансирования компенсаций для пенсионеров, которых лишают права бесплатного проезда. Известно, что вместо этого им предлагается выдать по 180 рублей в месяц, что начиная с 2005 года окажется достаточным лишь для девяти поездок туда и обратно. Прямо скажем, неадекватная замена. Однако на соответствующий вопрос Валентина Матвиенко ответила: да, звучат обвинения в адрес администрации в невыполнении предвыборных обещаний сохранить бесплатный проезд, но это не наше решение, а требование федерального закона». После чего заявила, что надо принять бюджет так, как есть, вместе с компенсацией для пенсионеров в 180 рублей, а потом, в первом квартале 2005 года, провести мониторинг, понять ситуацию и, возможно, постепенно повышать соответствующие суммы при корректировке бюджета.
Ну, мониторинг – это хорошо, как и обещания скорректировать бюджет и увеличить компенсации. Приходится лишь заметить, что бесплатный проезд для пенсионеров в Петербурге установила не федеральная, а городская власть (так решила сессия Ленсовета в 1993 году). Соответственно, принятие федерального закона о монетизации льгот никакого отношения к проезду питерских пенсионеров не имеет. И никто не обязывал городские власти сейчас монетизировать эту льготу.
Недавно, впрочем, когда в первом чтении принимался питерский вариант закона о монетизации, многие депутаты заявляли, что 180 рублей – это недопустимо мало, и клялись внести поправки.Посмотрим, как будут выполняться эти клятвы.

Борис ВИШНЕВСКИЙ