Страусы для страсбурга
Если Толстовский дом на улице Рубинштейна, 15/17, знаменит именами тех, кто в нем когда-то жил или сейчас живет (Александр Куприн, Евгений Рейн, Ольга Берггольц, Эдуард Хиль и другие), то его флигель, наоборот, прославился благодаря тем, кто в нем сегодня жить не может. Недавно о судьбе четырехэтажной пристройки узнали и забеспокоились в Страсбурге. До судей Европейского суда по правам человека здешние жильцы достучались быстрее и легче, нежели до местных начальников коммунальных служб и жилищных организаций. Во Франции говорят: настолько уподобляться страусам умеют только российские бюрократы…
Европейский суд расшевелил коммунальные службы северной столицы
Двадцать лет спустя
Спасая стену собственного дома на улице Рубинштейна, 15/17, хозяйка одной из квартир Елена Матвеева наткнулась на непробиваемую стену чиновничьего безразличия, безответственности и цинизма. Лица, облеченные властью, откровенно проигнорировали даже принятые в отношении них судебные решения.
— Я давно перестала ощущать драйв после каждой маленькой победы над бюрократическим аппаратом, я устала от этой битвы и просто спокойно вздохну, когда она закончится, — делится Елена Матвеева. — Все эти годы я последовательно двигалась шаг за шагом. И старалась меньше думать о том, удастся мне когда-нибудь добиться результата или нет?
Елена Матвеева добилась. В Европейском суде по правам человека доказала свою правоту. Правда, это стоило ей двадцати лет жизни…
— Сейчас меня спрашивают: не жалко ли мне было потратить годы на бесплодную борьбу? — размышляет Елена. — Я возражаю: я ведь и боролась именно за эту возможность жить по-человечески…
После бани
Двадцать лет назад к флигелю дома, в котором проживает Елена Матвеева с мужем и дочерью, стена к стене примыкали небезызвестные в городе Щербаковские бани. В 1988 году бани снесли, чтобы построить на их месте элитную пятиэтажку. Несколько мощных ударов шар-бабой — и душевых с парилками как не бывало. Но вместе с ними не стало и смежной стены, прилегавшей к дому и, как выяснилось, защищавшей его от негативных внешних воздействий. После сноса бань одна из стен дома не перенесла удара и покрылась трещинами. А другая обнажившаяся стена, как выяснили впоследствии эксперты, «утратила функцию защиты от влаги». С тех пор и до сегодняшнего дня смена времен года и погодные явления отражаются на ней, как на стекле. Зимой кирпичная кладка замерзает и пропускает холод в дом, весной оттаивает, намокает и течет… Но никогда — в силу петербургского климата, возраста здания (Толстовский дом вместе с флигелями построен около ста лет назад) и собственной аварийности — стена не высыхает.
— Сухо и тепло последние двадцать лет в нашей двухкомнатной квартире не бывает, — жалуется Елена Матвеева. — А в той комнате, где одна из стен уличная, в холода находиться вообще нельзя.
Когда черное — бело, а мокрое — сухо
Еще в начале девяностых специалисты городского центра экспертизы провели обследование флигеля и сделали заключение: в квартире Матвеевых все стены одинаково разрушены, вызывают опасения и требуют капитального ремонта. Между тем, только в 2005 году и лишь одну квартиру — на первом этаже (Матвеевы живут на втором) — жилищники согласились признать «аварийной» и отремонтировать. Иного выхода не было: к тому моменту потолок в нижней квартире на значительное расстояние отошел от стены. К Матвеевым же (в ответ на их заявления) по-прежнему продолжали ходить комиссии (из жилконторы, жилищной инспекции, ГУЖА, администрации Центрального района). Единственной целью визитеров было… потрогать стену. И всякий раз проверяющие отчитывались на бумаге: «Сухая, не намокает…»
— За время многолетнего общения с нашей системой, — подытоживает Матвеева, — мне встретилось не более двух-трех достойных чиновников, не называвших черное белым, и еще несколько судей, которым хватило смелости и порядочности принять честные судебные решения…
Елена Матвеева ходила по чиновничьим кабинетам до 1995 года, а затем обратилась в суд. Дело — со всеми нюансами и проволочками — рассматривалось шесть лет. Однако в сентябре 2001 года Куйбышевский федеральный суд вынес решение в пользу истицы. Суд обязал «ГУ «Жилищное агентство Центрального района» установить и устранить причину намокания стены в квартире дома по ул. Рубинштейна, 15/17 (занимаемой Матвеевыми), и обеспечить отопительный обогрев надлежащего качества».
И снова предо мной стена
За минувшие семь лет жилищные службы Центрального района решение суда так и не исполнили. Корреспондентам «Новой» на прошлой неделе жилищники даже не смогли ответить на единственный вопрос: почему?
По словам Елены, сначала чиновники делали вид, что не понимают это решение. Цитируем ответ из Управления по обращениям и жалобам Смольного: «Во исполнение вступившего в законную силу решения суда в течение 2002–2003 годов ГУЖА выполнены мероприятия по устранению намокания стены в указанной комнате: на уровне второго этажа оштукатурена торцевая стена фасада здания…»
— На самом деле стену оштукатурили в 1995 году, задолго до рассмотрения дела, — уточняет Елена. — Но главное: суд обязал устранить причину намокания, а это означает (как ранее расшифровывали специалисты городского центра экспертизы) не штукатурить стену, а провести капитальный ремонт.
Очередное вмешательство Куйбышевского суда понадобилось, чтобы в 2005 году убедить жилищников: «Работы по ремонту штукатурки носят чисто косметический характер и не способствуют защите стены от влаги».
Тогда бюрократы стали доказывать, что вынесенное судьями решение исполнить вовсе невозможно. Цитируем ответ директора ГУЖА Центрального района Александра Николаева, датированный апрелем 2006 года: «Причина намокания стены определена, но для производства работ необходимо расселить квартиру, поскольку в заселенных условиях проведение капитального ремонта невозможно…Вопросы расселения квартир относятся к компетенции администрации Центрального района, поэтому решение суда для ГУЖА Центрального района было неисполнимо».
Весной 2006 года Елена вновь обратилась в суд с жалобой на неисполнение судебного решения. Судьи опять ее поддержали, обязав коммунальщиков навести порядок. Чиновники не вняли суду и в этот раз.
Неоднократно выигравшая судебные процессы, но за двадцать лет так и не дождавшаяся ремонта, жительница квартиры в доме на Рубинштейна, 15/17, Елена Матвеева в конце 2006 года направила обращение в Страсбург. Представители Фемиды во Франции, заваленные подобными делами, все-таки разобрались в ситуации гораздо быстрее. В марте этого года Европейский суд по правам человека направил петербургским чиновникам запрос в связи с неисполнением судебного решения. Трудно предположить: как представители районной власти объяснят причины своего бездействия Страсбургскому суду?
Такого поворота событий чиновники Центрального района Петербурга, похоже, не ожидали. Поскольку за несколько дней (после получения запроса из Страсбурга) предприняли больше, чем за предшествующие годы. Во-первых, в конце марта был уволен директор ГУЖА Центрального района Александр Николаев (его место занял Игорь Лобанов). Во-вторых, ответчики подали обращение в суд с просьбой разъяснить им решение суда от 2001 года: что нужно выполнить? Видимо, на протяжении всех предшествующих лет чиновники пытались постичь решение своим умом. В-третьих, к Матвеевым на днях опять прислали комиссию — потрогать стену. Гости из администрации проверили: «Сухая, не намокает…»
Двадцать лет спустя
Спасая стену собственного дома на улице Рубинштейна, 15/17, хозяйка одной из квартир Елена Матвеева наткнулась на непробиваемую стену чиновничьего безразличия, безответственности и цинизма. Лица, облеченные властью, откровенно проигнорировали даже принятые в отношении них судебные решения.
— Я давно перестала ощущать драйв после каждой маленькой победы над бюрократическим аппаратом, я устала от этой битвы и просто спокойно вздохну, когда она закончится, — делится Елена Матвеева. — Все эти годы я последовательно двигалась шаг за шагом. И старалась меньше думать о том, удастся мне когда-нибудь добиться результата или нет?
Елена Матвеева добилась. В Европейском суде по правам человека доказала свою правоту. Правда, это стоило ей двадцати лет жизни…
— Сейчас меня спрашивают: не жалко ли мне было потратить годы на бесплодную борьбу? — размышляет Елена. — Я возражаю: я ведь и боролась именно за эту возможность жить по-человечески…
После бани
Двадцать лет назад к флигелю дома, в котором проживает Елена Матвеева с мужем и дочерью, стена к стене примыкали небезызвестные в городе Щербаковские бани. В 1988 году бани снесли, чтобы построить на их месте элитную пятиэтажку. Несколько мощных ударов шар-бабой — и душевых с парилками как не бывало. Но вместе с ними не стало и смежной стены, прилегавшей к дому и, как выяснилось, защищавшей его от негативных внешних воздействий. После сноса бань одна из стен дома не перенесла удара и покрылась трещинами. А другая обнажившаяся стена, как выяснили впоследствии эксперты, «утратила функцию защиты от влаги». С тех пор и до сегодняшнего дня смена времен года и погодные явления отражаются на ней, как на стекле. Зимой кирпичная кладка замерзает и пропускает холод в дом, весной оттаивает, намокает и течет… Но никогда — в силу петербургского климата, возраста здания (Толстовский дом вместе с флигелями построен около ста лет назад) и собственной аварийности — стена не высыхает.
— Сухо и тепло последние двадцать лет в нашей двухкомнатной квартире не бывает, — жалуется Елена Матвеева. — А в той комнате, где одна из стен уличная, в холода находиться вообще нельзя.
Когда черное — бело, а мокрое — сухо
Еще в начале девяностых специалисты городского центра экспертизы провели обследование флигеля и сделали заключение: в квартире Матвеевых все стены одинаково разрушены, вызывают опасения и требуют капитального ремонта. Между тем, только в 2005 году и лишь одну квартиру — на первом этаже (Матвеевы живут на втором) — жилищники согласились признать «аварийной» и отремонтировать. Иного выхода не было: к тому моменту потолок в нижней квартире на значительное расстояние отошел от стены. К Матвеевым же (в ответ на их заявления) по-прежнему продолжали ходить комиссии (из жилконторы, жилищной инспекции, ГУЖА, администрации Центрального района). Единственной целью визитеров было… потрогать стену. И всякий раз проверяющие отчитывались на бумаге: «Сухая, не намокает…»
— За время многолетнего общения с нашей системой, — подытоживает Матвеева, — мне встретилось не более двух-трех достойных чиновников, не называвших черное белым, и еще несколько судей, которым хватило смелости и порядочности принять честные судебные решения…
Елена Матвеева ходила по чиновничьим кабинетам до 1995 года, а затем обратилась в суд. Дело — со всеми нюансами и проволочками — рассматривалось шесть лет. Однако в сентябре 2001 года Куйбышевский федеральный суд вынес решение в пользу истицы. Суд обязал «ГУ «Жилищное агентство Центрального района» установить и устранить причину намокания стены в квартире дома по ул. Рубинштейна, 15/17 (занимаемой Матвеевыми), и обеспечить отопительный обогрев надлежащего качества».
И снова предо мной стена
За минувшие семь лет жилищные службы Центрального района решение суда так и не исполнили. Корреспондентам «Новой» на прошлой неделе жилищники даже не смогли ответить на единственный вопрос: почему?
По словам Елены, сначала чиновники делали вид, что не понимают это решение. Цитируем ответ из Управления по обращениям и жалобам Смольного: «Во исполнение вступившего в законную силу решения суда в течение 2002–2003 годов ГУЖА выполнены мероприятия по устранению намокания стены в указанной комнате: на уровне второго этажа оштукатурена торцевая стена фасада здания…»
— На самом деле стену оштукатурили в 1995 году, задолго до рассмотрения дела, — уточняет Елена. — Но главное: суд обязал устранить причину намокания, а это означает (как ранее расшифровывали специалисты городского центра экспертизы) не штукатурить стену, а провести капитальный ремонт.
Очередное вмешательство Куйбышевского суда понадобилось, чтобы в 2005 году убедить жилищников: «Работы по ремонту штукатурки носят чисто косметический характер и не способствуют защите стены от влаги».
Тогда бюрократы стали доказывать, что вынесенное судьями решение исполнить вовсе невозможно. Цитируем ответ директора ГУЖА Центрального района Александра Николаева, датированный апрелем 2006 года: «Причина намокания стены определена, но для производства работ необходимо расселить квартиру, поскольку в заселенных условиях проведение капитального ремонта невозможно…Вопросы расселения квартир относятся к компетенции администрации Центрального района, поэтому решение суда для ГУЖА Центрального района было неисполнимо».
Весной 2006 года Елена вновь обратилась в суд с жалобой на неисполнение судебного решения. Судьи опять ее поддержали, обязав коммунальщиков навести порядок. Чиновники не вняли суду и в этот раз.
Неоднократно выигравшая судебные процессы, но за двадцать лет так и не дождавшаяся ремонта, жительница квартиры в доме на Рубинштейна, 15/17, Елена Матвеева в конце 2006 года направила обращение в Страсбург. Представители Фемиды во Франции, заваленные подобными делами, все-таки разобрались в ситуации гораздо быстрее. В марте этого года Европейский суд по правам человека направил петербургским чиновникам запрос в связи с неисполнением судебного решения. Трудно предположить: как представители районной власти объяснят причины своего бездействия Страсбургскому суду?
Такого поворота событий чиновники Центрального района Петербурга, похоже, не ожидали. Поскольку за несколько дней (после получения запроса из Страсбурга) предприняли больше, чем за предшествующие годы. Во-первых, в конце марта был уволен директор ГУЖА Центрального района Александр Николаев (его место занял Игорь Лобанов). Во-вторых, ответчики подали обращение в суд с просьбой разъяснить им решение суда от 2001 года: что нужно выполнить? Видимо, на протяжении всех предшествующих лет чиновники пытались постичь решение своим умом. В-третьих, к Матвеевым на днях опять прислали комиссию — потрогать стену. Гости из администрации проверили: «Сухая, не намокает…»
Нина ПЕТЛЯНОВА,
фото автора
Справка «Новой»
Европейский суд по правам человека в Страсбурге (Франция) рассматривает исключительно дела между гражданами и государствами. Решения принимает интернациональная команда судей (сейчас их сорок шесть) — по одному от каждого государства — участника Европейской конвенции по правам человека. Неисполнение судебных решений государственными органами относится к нарушению статьи Европейской конвенции о защите прав человека. Ежегодно Страсбургский суд получает свыше 20 тысяч исков от российских граждан. Жалобы на неисполнение судебных решений лидируют среди жалоб против России. В среднем за год Европейский суд выносит по таким делам около двухсот решений в пользу пострадавших россиян.