Город-сад: концепция поменялась
Предложения Смольного по сокращению перечня зеленых насаждений общего пользования начали обсуждаться еще в сентябре. Тем более что подготовленные КГА в соответствии с поручением вице-губернатора Александра Вахмистрова поправки предусматривают исключение 1525 участков ЗНОП. Отвечая на вопрос «Новой», председатель КГА Александр Викторов заявил, что эти адреса «по непонятным причинам включены в список, утвержденный соответствующим законом» и что «сейчас мы добавим в перечень ЗНОП примерно такое же количество участков, около полутора тысяч».
В минувший четверг комиссия по городскому хозяйству проводила слушания по этой проблеме и обсуждала доклад своей рабочей группы (депутаты Сергей Малков и Вадим Войтановский, главный специалист комиссии Николай Журавский, эксперт Александр Карпов), которая анализировала предложения исполнительной власти — как по сокращению, так и по добавлению. Выводы оказались неутешительны.
Список приговоренных
Наибольшая часть исключаемых участков (почти 1300) — это внутриквартальные скверы. При этом анализ рабочей группы показал, что это ВСЕ внутриквартальные скверы, которые в октябре 2007 года вошли в перечень ЗНОП, утвержденный городским законом. Не остается ни одного. Почему? Все до крайности просто.
В 70–80-е годы в ЛенНИИпроекте были разработаны программы застройки кварталов, и в них, исходя из норм того времени, планировалось строительство в том числе и соцкультбыта: для этого были зарезервированы земельные участки. Но наступили девяностые, а затем нулевые годы — и выяснилось, что у города нет денег для строительства.
Зарезервированные территории либо продали на торгах (и сегодня на их месте стоят дома и бизнес-центры), либо заморозили, и немалая часть этих участков была засажена деревьями и кустами, на них были организованы детские и спортивные площадки. А сейчас спохватились: рождаемость выросла, а социальных объектов стало не хватать. Вот Александр Викторов и объяснял, что по многим предлагаемым к «обрезанию» участкам, мол, «не реализованы ранее принятые проектные решения по размещению школ, детских садов, больниц и так далее». Вот только логика эта хромает: не требуется городу 1300 объектов соцкультбыта.
Скажем, на Васильевском острове предполагается построить лишь два таких объекта — детский сад и школу на улице Кораблестроителей. А из перечня ЗНОП предлагается исключить 123 адреса, в том числе исторические Тифлисский бульвар и бульвар на Биржевой линии, сквер вокруг Института акушерства и гинекологии имени Д. Отта, один из участков бульвара Большого проспекта, сквер на 4-й линии, 45 (несколько лет назад муниципалитет благоустроил этот уголок), и так далее.
Не лучше картина и в других районах города. В Выборгском районе из перечня ЗНОП намерены вычеркнуть часть Сосновского парка и сквер у Ольгинского пруда, а в Московском районе из перечня убирают знаменитый сквер на Пулковской улице, 3 (ставший одним из символов сопротивления уничтожению зеленых зон — именно здесь активисты «запускали в космос» Вахмистрова), урезают часть Варшавского бульвара и исключают сквер на улице Фрунзе, где, как рассказывала «Новая», фирма, возглавляемая дочерью вице-губернатора Александра Полукеева, намеревается построить подземный паркинг.
Наконец, исключить из перечня ЗНОП предлагается сквер Мраморного дворца, сад РГПУ имени Герцена, внутриквартальный сквер на Троицкой площади, 2 (во дворе ЛенНИИпроекта), парки 50-летия Октября и Интернационалистов, и даже сад Смольного собора (!).
Такой вот список приговоренных. Почему «приговоренных»? Все просто: если эти участки вычеркнут из перечня ЗНОП, то они окажутся полностью беззащитными от застройки. Это не значит, что все их застроят обязательно — но это значит, что при совпадении желаний застройщика и администрации (что бывает очень часто) спасти участки будет невозможно.
Единственные внутриквартальные территории, где КГА предлагает оставить зеленые участки, — это рекреационные зоны типа «Р2» и «Р4». А если это зоны жилой или деловой застройки — все расположенные на них зеленые участки предлагается убрать не глядя, автоматом.
Что касается остальных исключаемых из перечня ЗНОП территорий, то среди них есть, конечно, те, которые или уже по факту застроены, или должны быть застроены в соответствии с утвержденными проектами планировки и межевания. Но КГА предлагает обрезать и те участки ЗНОП, на которых сейчас ведутся проектно-изыскательские работы (ПИР). Смысл ПИР в том и заключается, чтобы сделать вывод: можно или нельзя строить в этом месте. Зачем же заранее вычеркивать участок из перечня?
Песок — неважная замена овсу
Так когда-то говаривал один из героев О’Генри — и этими словами можно наиболее точно охарактеризовать предложения по добавлению в перечень ЗНОП обещанных администрацией участков. Во-первых, их не «полторы тысячи», как сказал Александр Викторов, а около 1100. А во-вторых, эта замена, мягко говоря, неравноценна.
По словам Александра Карпова, при обрезании перечня из него исключали зеленые массивы, а добавить, как показал анализ рабочей группы, предлагается большей частью улицы, имеющие озеленение в районе разделительной полосы или с прилегающими к проезжей части газонами, а также набережные: в список «дополнений» входят 698 улиц и 279 скверов. Называть разделительные полосы «зелеными насаждениями общего пользования» и предлагать их как замену внутриквартальным скверам — это посильнее «Фауста» будет…
Что получается в сухом остатке — если предложения Смольного примут? Центральных районов сокращение почти не коснется. А вот «спальные» пострадают очень серьезно.
По данным рабочей группы, в Адмиралтейском районе обеспеченность зелеными насаждениями снизится с 5,6 до 5,1 квадратного метра на человека, в Центральном — с 4,9 до 4,0, в Петроградском — с 23,2 до 19,0. Зато на Васильевском острове количество зеленых метров на человека снизится с 6,3 до 3,7, в Выборгском — с 21,8 до 10,9, в Невском — с 11,3 до 6,6, во Фрунзенском — с 9,4 до 4,0, а в Приморском — с 22,2 до 2,1, то есть в десять раз!
«Нам вице-губернатор Александр Вахмистров все время заявляет, что, мол, куда ни плюнь — везде ваши зеленые насаждения, уже строить негде, — говорит Николай Журавский. — Что, мол, вы там носитесь с ними? А заместитель начальника управления КГА Сергей Семенов как-то сказал, что, мол, у вас не закон о ЗНОП, а какой-то антизастроечный манифест». Предложения городской администрации по коррекции перечня ЗНОП Журавский называет «абсолютно неаргументированными» и говорит, что «мы не можем их принять».
Но что делать? По мнению Александра Карпова, надо разделить зеленые насаждения общего пользования на три уровня — городские, районные и локальные. «Это позволит ввести разумное регулирование, потому что маленький скверик и парк не могут жить по одним правилам», — говорит он. Районные зеленые насаждения являются центром притяжения нескольких кварталов. Это место, где можно провести, например, районный праздник без риска, что люди попросту вытопчут все и вся. Городские ЗНОП — это те, которые в силу своей рекреационной или культурной значимости являются центром притяжения для всего города. Ну а локальные — это те, о которых вполне может заботиться муниципалитет, если, конечно, он готов взять на себя расходы по содержанию зеленых насаждений (один гектар сейчас требует примерно 200 тысяч рублей в год).
Официальную позицию комиссия по городскому хозяйству сформулирует на этой неделе. Скорее всего, она не согласится со «списком Вахмистрова–Викторова». А вот дальше — возможны варианты…
Борис ВИШНЕВСКИЙ
Фото из архива «Новой»
Под текст
Жители Выборгского района обратились к депутатам городского парламента по поводу корректировки закона о ЗНОП, призывая народных избранников ни в коем случае не голосовать за исключения списком. В частности, они требуют сохранить в реестре зеленых насаждений «сквер имени Медведева» на углу Светлановской площади и проспекта Энгельса.
Напомним, против застройки этого сквера светлановцы сражаются уже не первый год, в том числе добиваясь присвоения зеленой зоне имени первого лица государства.
«Один из серьезных аргументов, который выдвигает вице-губернатор Александр Вахмистров и Комитет по градостроительству и архитектуре в пользу сокращения списка садов и скверов, — нехватка мест для размещения социальных объектов, — говорится в обращении местных активистов к парламентариям. — Но карта исключаемых из реестра скверов в центральной части Выборгского района очень напоминает схему тотального уничтожения зеленых насаждений. При этом площадь значительного числа скверов просто не сможет вместить ни детский сад, ни школу, ни поликлинику».
В качестве причины исключения из перечня ЗНОП «Медведев-сквера» чиновники КГА приводят постановление городского правительства от 23.08.2005 № 1255 о строительстве на этом месте ресторана. Однако срок действия документа — август 2006 года — давно истек. Более того, Службой ГСНЭ выдано три отрицательных заключения по проекту строительства на территории зеленой зоны.
Авторы письма настаивают на сохранении этого и других уголков городской флоры в реестре ЗНОП, охраняемых экологически ориентированным законом, и требуют от народных избранников рассматривать вопрос о каждой зеленой зоне индивидуально, ни в коем случае не принимая «корректировки» чохом.
Валерия СТРЕЛЬНИКОВА