Военкомат вызвали к барьеру
Если молодой человек бегает от воинского призыва, это вряд ли кого удивит. А вот как насчет военкомата, который бегает от призывника? Практика показывает: чтобы совершить это необычное превращение, достаточно написать и подать в военкомат заявление на альтернативную гражданскую службу (АГС).
Призывник подал в суд, добиваясь своего права на альтернативную гражданскую службу
Первый испуг
Активист молодежного «Яблока» Александр Горбановский подал заявление на АГС еще весной 2007 года: как и полагается по закону — за полгода до призыва, в рамках которого он должен был пойти в армию. В заявлении открытым текстом указал практически все, что думает о российской армии.
— Оснований для замены военной службы на гражданскую я вижу три. Я считаю, что призывная система комплектования армии безнадежно устарела, и поэтому не желаю в этом участвовать, — поясняет Александр. — Кроме того, я убежден, что служба в российской армии неразрывно связана с нарушением прав человека, которым я не хочу подвергаться или подвергать кого-либо. Наконец, я не могу брать в руки оружие, чтобы уничтожать людей по приказу.
Убеждения у Горбановского более чем твердые, и, как он полагает, с такими взглядами на службе делать нечего. Однако в военкомате Приморского района с этим, похоже, не согласны.
Заявление Горбановского в положенный срок так и не рассмотрели. Хотя оно не случайно подается за полгода до призыва: призывная комиссия должна собраться и решить, действительно ли убеждения или верования молодого человека противоречат армейской службе. И если решение будет положительным — в течение следующих месяцев подобрать подходящую для призывника гражданскую службу. После этого в положенное время он должен пройти медкомиссию и, если будет признан годным, в течение полутора лет отдавать свой гражданский долг (на шесть месяцев дольше, чем служба в армии).
Однако Горбановского вызвали повесткой только осенью, причем указали причину: прохождение медкомиссии. В то время как Александр полгода ждал повестки на заседание призывной комиссии по рассмотрению его заявления. Кроме того, его смутила и дата вызова: конец сентября 2007 года, то есть до начала осеннего призыва (с 1 октября), когда призывная комиссия еще не работает.
— Я посчитал эту повестку незаконной, о чем написал заявление в прокуратуру, — объясняет Александр.
Перетягивание призывного каната продолжалось два года. Каждый призыв Горбановскому слали повестки на медкомиссию, он отправлял в прокуратуру заявления об их незаконности, а в военкомат вместо него ходил его представитель, которого подчас даже не пускали в здание.
— Я пыталась пройти в военкомат, предъявляя доверенность, — рассказывает пресс-секретарь «Солдатских матерей» Елена Попова, выступающая доверенным лицом Александра. — Но меня не пустили: дежурный на входе сказал, что на территории военкомата гражданская доверенность не действует!
По мнению юриста «Солдатских матерей» Виктора Андреева, чтобы ограничить право человека быть представленным по доверенности, нужны соответствующие положения в федеральном законодательства, но на данный момент в отношении военкоматов они отсутствуют. Однако, как говорит Андреев, «то, что представителя по доверенности не пускают в военкомат — рядовой случай, у нас сейчас есть судебная практика по оспариванию подобных действий военных».
Поединок
Только в феврале 2008 года пришла повестка, которую Горбановский посчитал законной: в ней не было ни слова о медкомиссии.
— 2 апреля я и двое моих доверенных лиц прибыли в военкомат, как и было указано, к 9 утра, — рассказывает яблочник. — Мне предложили пройти медкомиссию, которая шла полным ходом. Я, само собой, отказался и потребовал, чтобы провели заседание призывной комиссии по моему заявлению. Мне предложили… прийти через три часа. Я так и сделал — и опять никто мой вопрос решать не собирался. Военком снова попытался направить меня на медкомиссию, а потом поговорить насчет АГС. Я показал ему закон об альтернативной службе, предусматривающий иной порядок: сначала рассмотреть заявление, затем пройти медосмотр. Но мы так ничего и не смогли добиться. Тогда я и мои заявители составили акт, в котором изложили все вышеописанное. Военком этот акт принять отказался, пришлось позже отправить копию по почте. После этого я решил судиться: год ушел только на то, чтобы правильно составить и подать заявление.
С трактовкой политического активиста не согласен начальник Службы информации и общественных связей, помощник командующего войсками Ленинградского военного округа по информации и общественным связям полковник Юрий Клёнов:
— Горбановский написал заявление о замене службы на АГС, но не прибыл на заседание призывной комиссии. В личном деле есть повестка с его распиской. Вообще он ни разу в военкомат не приходил. Чтобы было решение — а такие решения практически все удовлетворяются — нужно явиться. Приглашаю его на 1 октября на первое заседание призывной комиссии Приморского района — это просил меня передать военком.
В течение всего вышеописанного времени никто не пытался отловить Горбановского или доставить его через милицию, как обычно делается в таких случаях. Наверное, если бы он пожелал, то такой «паритет» мог бы сохраняться до достижения непризывных 27 лет. Но Александру не хотелось находиться в подвешенном состоянии. Поэтому он пожаловался в суд на бездействие военкомата, а именно на то, что его заявление не было доведено до призывной комиссии, а также на то, что он не был вызван должным образом на заседание комиссии для рассмотрения своего заявления.
На первое судебное заседание 16 сентября представители военкомата не явились. Но на втором, 23 сентября, их было уже двое. Судья Наталья Карпенкова сразу предупредила, что рассмотрения по существу не будет, и провела судебную подготовку: стороны в общих чертах высказали свои позиции. В частности, адвокаты военкомата использовали лучший в их ситуации способ защиты: заявили ходатайство о прекращении дела в связи с истечением сроков давности. Мол, на обжалование «бездействия должностных лиц» дается всего три месяца. Однако, по мнению стороны заявителя, нарушение его прав длилось все то время, пока его не вызывали на призывную комиссию — и продолжается до сих пор. А значит, со сроками все в порядке.
Решение по ходатайству военкомата, а возможно и по делу в целом, судья вынесет на следующем заседании — 30 сентября.
Нерешительная комиссия
Интересно, что случай Александра Горбановского — не единичный. Удивительно, до чего похожа история молодого призывника Станислава Восинского.
— Мои убеждения сформировались после того, как я прочитал закон об АГС, который не слишком-то рекламируется военными, — рассказывает Станислав. — Правда, я пропустил срок написания заявления, но все же подал его в Выборгский военкомат весной 2009 года. Сначала принес лично — но документ взять у меня отказались. Тогда отправил почтой. 5 мая меня вызвали на призывную комиссию, где, не выслушав никаких моих доводов, ответили, что мне отказано из-за пропуска сроков.
По закону об АГС, решение призывной комиссии должно выдаваться призывнику не позже чем через три дня после его принятия. Станиславу, по его словам, заявили, что потребуется месяц. Однако и через месяц он ничего не получил.
Тогда он обратился в суд Выборгского района с целью оспорить решение призывной комиссии, не имея на руках самого документа. Районный суд в таком виде рассматривать заявление отказался — пришлось жаловаться в городской, который постановил: рассматривайте.
— На первое заседание никто от военкомата не пришел. На второе явился начальник отдела кадров, но ни на один вопрос он не мог ответить, — рассказывает Восинский. — Наконец, на третий раз он принес бумагу, в которой говорилось, что никакого решения призывная комиссия не принимала, а значит, и обжаловать нечего. Ради чего же я тогда ходил на заседание комиссии?
В настоящее время Станислав решил не продолжать судебную тяжбу. Планирует подать новое заявление на АГС.
Первый испуг
Активист молодежного «Яблока» Александр Горбановский подал заявление на АГС еще весной 2007 года: как и полагается по закону — за полгода до призыва, в рамках которого он должен был пойти в армию. В заявлении открытым текстом указал практически все, что думает о российской армии.
— Оснований для замены военной службы на гражданскую я вижу три. Я считаю, что призывная система комплектования армии безнадежно устарела, и поэтому не желаю в этом участвовать, — поясняет Александр. — Кроме того, я убежден, что служба в российской армии неразрывно связана с нарушением прав человека, которым я не хочу подвергаться или подвергать кого-либо. Наконец, я не могу брать в руки оружие, чтобы уничтожать людей по приказу.
Убеждения у Горбановского более чем твердые, и, как он полагает, с такими взглядами на службе делать нечего. Однако в военкомате Приморского района с этим, похоже, не согласны.
Заявление Горбановского в положенный срок так и не рассмотрели. Хотя оно не случайно подается за полгода до призыва: призывная комиссия должна собраться и решить, действительно ли убеждения или верования молодого человека противоречат армейской службе. И если решение будет положительным — в течение следующих месяцев подобрать подходящую для призывника гражданскую службу. После этого в положенное время он должен пройти медкомиссию и, если будет признан годным, в течение полутора лет отдавать свой гражданский долг (на шесть месяцев дольше, чем служба в армии).
Однако Горбановского вызвали повесткой только осенью, причем указали причину: прохождение медкомиссии. В то время как Александр полгода ждал повестки на заседание призывной комиссии по рассмотрению его заявления. Кроме того, его смутила и дата вызова: конец сентября 2007 года, то есть до начала осеннего призыва (с 1 октября), когда призывная комиссия еще не работает.
— Я посчитал эту повестку незаконной, о чем написал заявление в прокуратуру, — объясняет Александр.
Перетягивание призывного каната продолжалось два года. Каждый призыв Горбановскому слали повестки на медкомиссию, он отправлял в прокуратуру заявления об их незаконности, а в военкомат вместо него ходил его представитель, которого подчас даже не пускали в здание.
— Я пыталась пройти в военкомат, предъявляя доверенность, — рассказывает пресс-секретарь «Солдатских матерей» Елена Попова, выступающая доверенным лицом Александра. — Но меня не пустили: дежурный на входе сказал, что на территории военкомата гражданская доверенность не действует!
По мнению юриста «Солдатских матерей» Виктора Андреева, чтобы ограничить право человека быть представленным по доверенности, нужны соответствующие положения в федеральном законодательства, но на данный момент в отношении военкоматов они отсутствуют. Однако, как говорит Андреев, «то, что представителя по доверенности не пускают в военкомат — рядовой случай, у нас сейчас есть судебная практика по оспариванию подобных действий военных».
Поединок
Только в феврале 2008 года пришла повестка, которую Горбановский посчитал законной: в ней не было ни слова о медкомиссии.
— 2 апреля я и двое моих доверенных лиц прибыли в военкомат, как и было указано, к 9 утра, — рассказывает яблочник. — Мне предложили пройти медкомиссию, которая шла полным ходом. Я, само собой, отказался и потребовал, чтобы провели заседание призывной комиссии по моему заявлению. Мне предложили… прийти через три часа. Я так и сделал — и опять никто мой вопрос решать не собирался. Военком снова попытался направить меня на медкомиссию, а потом поговорить насчет АГС. Я показал ему закон об альтернативной службе, предусматривающий иной порядок: сначала рассмотреть заявление, затем пройти медосмотр. Но мы так ничего и не смогли добиться. Тогда я и мои заявители составили акт, в котором изложили все вышеописанное. Военком этот акт принять отказался, пришлось позже отправить копию по почте. После этого я решил судиться: год ушел только на то, чтобы правильно составить и подать заявление.
С трактовкой политического активиста не согласен начальник Службы информации и общественных связей, помощник командующего войсками Ленинградского военного округа по информации и общественным связям полковник Юрий Клёнов:
— Горбановский написал заявление о замене службы на АГС, но не прибыл на заседание призывной комиссии. В личном деле есть повестка с его распиской. Вообще он ни разу в военкомат не приходил. Чтобы было решение — а такие решения практически все удовлетворяются — нужно явиться. Приглашаю его на 1 октября на первое заседание призывной комиссии Приморского района — это просил меня передать военком.
В течение всего вышеописанного времени никто не пытался отловить Горбановского или доставить его через милицию, как обычно делается в таких случаях. Наверное, если бы он пожелал, то такой «паритет» мог бы сохраняться до достижения непризывных 27 лет. Но Александру не хотелось находиться в подвешенном состоянии. Поэтому он пожаловался в суд на бездействие военкомата, а именно на то, что его заявление не было доведено до призывной комиссии, а также на то, что он не был вызван должным образом на заседание комиссии для рассмотрения своего заявления.
На первое судебное заседание 16 сентября представители военкомата не явились. Но на втором, 23 сентября, их было уже двое. Судья Наталья Карпенкова сразу предупредила, что рассмотрения по существу не будет, и провела судебную подготовку: стороны в общих чертах высказали свои позиции. В частности, адвокаты военкомата использовали лучший в их ситуации способ защиты: заявили ходатайство о прекращении дела в связи с истечением сроков давности. Мол, на обжалование «бездействия должностных лиц» дается всего три месяца. Однако, по мнению стороны заявителя, нарушение его прав длилось все то время, пока его не вызывали на призывную комиссию — и продолжается до сих пор. А значит, со сроками все в порядке.
Решение по ходатайству военкомата, а возможно и по делу в целом, судья вынесет на следующем заседании — 30 сентября.
Нерешительная комиссия
Интересно, что случай Александра Горбановского — не единичный. Удивительно, до чего похожа история молодого призывника Станислава Восинского.
— Мои убеждения сформировались после того, как я прочитал закон об АГС, который не слишком-то рекламируется военными, — рассказывает Станислав. — Правда, я пропустил срок написания заявления, но все же подал его в Выборгский военкомат весной 2009 года. Сначала принес лично — но документ взять у меня отказались. Тогда отправил почтой. 5 мая меня вызвали на призывную комиссию, где, не выслушав никаких моих доводов, ответили, что мне отказано из-за пропуска сроков.
По закону об АГС, решение призывной комиссии должно выдаваться призывнику не позже чем через три дня после его принятия. Станиславу, по его словам, заявили, что потребуется месяц. Однако и через месяц он ничего не получил.
Тогда он обратился в суд Выборгского района с целью оспорить решение призывной комиссии, не имея на руках самого документа. Районный суд в таком виде рассматривать заявление отказался — пришлось жаловаться в городской, который постановил: рассматривайте.
— На первое заседание никто от военкомата не пришел. На второе явился начальник отдела кадров, но ни на один вопрос он не мог ответить, — рассказывает Восинский. — Наконец, на третий раз он принес бумагу, в которой говорилось, что никакого решения призывная комиссия не принимала, а значит, и обжаловать нечего. Ради чего же я тогда ходил на заседание комиссии?
В настоящее время Станислав решил не продолжать судебную тяжбу. Планирует подать новое заявление на АГС.
Анджей БЕЛОВРАНИН
Фото ИНТЕРПРЕСС
Прямая речь
Елена ПОПОВА, пресс-секретарь РОПО «Солдатские матери Санкт-Петербурга»:
— Самая большая проблема, которая стоит перед призывником, решившим воспользоваться правом на замену военной службы альтернативной гражданской, — это пропуск по срокам. По закону заявление нужно подавать за полгода до призыва: то есть, если нет отсрочки — до достижения 17 с половиной лет. Но это ограничение существует лишь в законе об АГС, но не в Конституции. На этот счет Конституционный суд вынес Определение от 17 октября 2006 года № 447-О, имеющее силу федерального закона: «Ст. 11 ФЗ «Об АГС» не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам». В качестве самой главной уважительной причины можно указать время, когда у человека окончательно формируются взгляды. К примеру, если вы решили, что военная служба противоречит вашим убеждениям только в 22 года, так и напишите в заявлении. Такое заявление надо подать в военкомат, и если вам откажут — обращаться с обжалованием в суд. Сопровождать данные судебные процессы поможет наш юрист.