Не бегите по эскалатору
В сентябре «Новая» рассказывала, что депутаты Законодательного собрания практически единодушно приняли в первом чтении закон, внесенный Павлом Солтаном и предоставивший право бесплатного проезда в питерском метрополитене всем детям до 7 лет, имеющим российское гражданство. Затем закон был принят во втором и третьем чтениях, 13 ноября — подписан губернатором Валентиной Матвиенко, в этот же день опубликован и 24 ноября вступил в силу.
Казалось бы, нелепое ограничение права бесплатного проезда только для малышей с питерской пропиской, введенное летом прошлого года, отменено? Не тут-то было: 20 ноября городское правительство принимает постановление № 1306, вносит изменения в порядок проезда детей в метрополитене и дает право требовать от взрослых, сопровождающих детей, документы, «подтверждающие возраст ребенка и его место жительство».
Как это понимать? Как прямое нарушение закона через неделю после его подписания? К тому же правительство почему-то ссылается при этом не на новый ноябрьский, а на старый, прошлогодний закон, который как раз и ввел запрет на бесплатный проезд иногородних детей…
Возможно, правительство озабочено тем, не иностранные ли дети пытаются бесплатно проехать в нашем метро (бесспорно, экономия от такой бдительности просто гигантская). Но тогда так и надо написать в правительственном постановлении: документы, которые надо предъявить должны подтверждать не место жительства, а гражданство (тем более что в паспортах иностранцев никакого места жительства не обозначено в принципе). Не хочется думать, что в Смольном не знают разницы между этими понятиями и не читают законов, которые только что подписала губернатор.
Конечно, если запастись текстами нескольких городских законов и правительственных постановлений и вдумчиво сопоставить их нормы, статьи и пункты — можно будет доказать работникам метро, что дети, живущие в Москве, Туле, Смоленске, Пензе, Кирове, Хабаровске и так далее, несмотря на постановление № 1306, все-таки могут ездить в питерском метрополитене бесплатно. А если у иногороднего гражданина всех этих документов с собой нет и он не способен провести в беседе с контролером убедительный юридический анализ? Понятное дело, он будет вынужден платить.
— Я крайне удивлен случившимся, — говорит Павел Солтан. — Мне хотелось бы знать, кто готовил проект постановления правительства, расходящийся с только что подписанным законом. Я буду обращаться к Валентине Матвиенко и просить внести необходимые изменения в постановление. Хочется надеяться, что просьба депутата будет оперативно исполнена. А то история с бесплатным проездом дошкольников в питерском метро начинает здорово напоминать известную сказку про белого бычка.
Борис ВИШНЕВСКИЙ
Срочно в номер
Когда статья была уже готова, глава Юридического комитета администрации Петербурга Анна Митянина заявила, что постановление № 1306 опубликовано ошибочно, принималось «в связи со старой версией правовой базы», вступило в силу, отлежав все сроки, и «в ближайшее время будет отменено». Так что, если верить этому заявлению, никаких документов в метро предъявлять не понадобится.
Объяснения, мягко говоря, неубедительны и заставляют задуматься о юридической квалификации тех, кто готовит правительству проекты, опираясь на «старую версию правовой базы», и затем их визирует (напомним, что виза Юридического комитета является строго обязательной). Да и говорить о том, что постановление «отлежало все сроки», нельзя: оно попало в базу данных и реестр правовых актов уже через неделю после принятия — 27 ноября. И тем не менее, что называется, лучше поздно, чем никогда: по крайней мере, граждане будут избавлены от ненужных хлопот.