Нет сносу без спросу

Губернатор подписал закон, лишающий застройщиков возможности сносить здания без разрешения на строительство. Необходимые поправки были внесены в закон «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», документ вступит в силу 22 июля.

В действующем законодательстве есть немало дыр, в которые ухнули десятки наших исторических зданий. Согласно Градостроительному кодексу, если снос является первой стадией предстоящего строительства — необходимо получить соответствующее разрешение, но оно не требуется, если демонтаж осуществляется в целях устранения аварийности. Так называемые инвесторы беззастенчиво пользовались этой лазейкой.

И в случае с уничтожением Дома Рогова, при сносе казарм лейб-гвардии 1-й артиллерийской бригады на улице Короленко, старинных фабричных корпусов на 12-й Красноармейской и пакгауза в комплексе Варшавского вокзала цинично заявлялось: а мы пока ничего тут строить и не собираемся, только размышляем неспешно о возможном дальнейшем употреблении участка, так что отсутствие разрешения на строительство демонтажу не помеха.

Вопрос ликвидации этой и других законодательных дыр был одним из первых, заявленных «группой Сокурова» уже на первых этапах переговорного процесса со Смольным, еще при Валентине Матвиенко. В протоколах тех встреч начиная с осени 2010 года фиксируется необходимость корректировки соответствующих юридических документов. Одновременно ставилась задача обеспечения доступности всей градостроительной документации. Так, принималось решение «обеспечить проведение работы по предложениям градозащитников в части доступа к информации» и Валентиной Матвиенко давалось поручение: в срок до 1 сентября 2011 г. «создать системы размещения правовых актов, издаваемых руководителями исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сети Интернет», «предусмотреть в указанных системах размещение документов, являющихся основанием для принятия решений ИОГВ (заключений государственных экспертиз, заключений публичных слушаний и иных документов)», «предусмотреть возможность графического и текстового отображения всех правовых актов и документов, касающихся объектов недвижимости (в том числе режима использования территорий) в Региональной геоинформационной системе Санкт-Петербурга».

Наконец, дело сдвинулось с мертвой точки. Инициированные депутатом Алексеем Ковалевым и его помощником — главой центра экспертиз ЭКОМ Александром Карповым поправки к закону «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» подписаны губернатором. Корректировки затрагивают правоотношения, связанные с самовольными строительством и реконструкцией, выдачей разрешения на строительство.

Прерогатива федералов — определять, в каких случаях требуется разрешение на строительство. А субъект Федерации таким правом не наделен. Петербургские градозащитники нашли весьма остроумный способ выхода из ситуации, пойдя от противного: предложили прописать в региональном законе те случаи, когда разрешение не требуется. Теперь все они наперечет: разрешение не нужно, когда снос не представляет опасности для граждан, окружающей среды, культурно-исторического наследия и когда к тому же не предусмотрено дальнейшее строительство; также оно не требуется при демонтаже самовольных построек до трех этажей. Петербургский закон дополнен определением самовольного строительства (реконструкции): под ним понимается «строительство или реконструкция объектов капитального строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами», либо «без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

При этом разрешение на строительство остается обязательным, если затевается снос исторических зданий — даже если те не имеют статуса объектов культурного наследия и дальнейшее строительство не предусмотрено.

Еще одно весьма существенное нововведение касается обеспечения доступности информации, о чем так долго говорили градозащитники. Отныне установлено: в течение одного дня после выдачи разрешения на строительство (или отказа в предоставлении такового) соответствующая информация должна быть размещена на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти (службы Госстройнадзора). А в течение трех дней копию такого разрешения обязаны направить для размещения в «Геоинформационной системе Санкт-Петербурга».

С чем всех и поздравляем.