Материалы петербургской редакции доступны на сайте федеральной «Новой газеты»
Золотые  газоны
Фото: Фото "Муниципальной пилы"

Золотые газоны

21 октября 2013 10:00 / Общество / Теги: муниципалы

Как муниципалитеты осваивают деньги на благоустройство

Миф о бедных бесправных муниципалах до сих пор очень живуч, хотя и не соответствует действительности. Только на благоустройство в этом году в округах выделят 4 миллиарда рублей. Гражданские активисты изучили, как творчески подошли в муниципалитетах к освоению этих денег, и уже подали в прокуратуру несколько заявлений. О первых итогах большой проверки волонтеры рассказали на встрече в пресс-клубе «Зеленая лампа»

В «Муниципальной пиле», организации, на общественных началах контролирующей работу власти на местах, подчеркивают: работа началась весной и еще не закончена. Активисты проследили судьбу только десятой части всех выделенных денег — изучили контракты на 404 млн руб. Проверяли только те контракты, в которых были прописаны конкретные адреса благоустройства, работы уже проведены и деньги — солидные суммы, за миллион, — выделены. Проверки шли в 28 округах (всего их в городе 111), и только в двух — МО № 75 и «Черная речка» — не нашли нарушений.

Более ста волонтеров из движения «Весна», молодежного отделения партии РПР-ПАРНАС, «Народного альянса», «Наблюдателей Петербурга», партии «5 декабря» прошли 766 дворов, чтобы посмотреть, измерить и сфотографировать образцы благоустройства.

Деревья

Только несколько деревцев, высаженных в округе «Малая Охта» соответствуют высоте, заявленной в контракте, остальные — намного меньше, с хлипкими стволами и недостатком веток. Тонкость в том, что дерево высотой 4–5 метра стоит 8 тысяч рублей, деревья пониже на метр — 4 тысячи, полутораметровый саженец — 1,5 тысяч рублей. Маленькие слабые деревья не приживаются и гибнут, по гарантии они должны быть заменены новыми, но так и стоят во дворах памятником благоустройству. На озеленение в округе «Малая Охта» потрачено 5,6 млн руб. В торгах участвовала одна компания.
Такая же ситуация в округе «Княжево», «Владимирском округе». По этим случаям «Пила» подала заявление в прокуратуру.

«Малая Охта». Дерево чуть повыше девушки-волонтера, но вряд ли ее рост составляет 4 метра, за которые отчитались

Газоны и площадки

Фотографии плешивых газонов и голых площадок говорят сами за себя. Если там кто-то что-то и делал, то не в том объеме и не в том качестве, которое заявлено в контрактах и оплачено. С лысыми газонами, которые, по уверениям муниципалов МО «Смольнинское», просто вытоптали, «Пила» будет разбираться весной — по гарантии на проплешинах должны высадить траву заново. На газоны в «Смольнинском» потрачено 557 тыс. руб.
По покрытию на детских площадках в МО «Ивановский» активисты готовят заявление в прокуратуру: покрытие, за которое муниципалитет заплатил 2 млн 787 тыс. руб., обладает уникальным свойством — оно практически невидимо.

Так выглядят обихоженные МО «Смольнинское» газоны во дворе на набережной Робеспьера, 6

Островки безопасности

Муниципалы из округа «Коломяги» зачем-то оплатили создание Городка юного пешехода на территории детского сада, которая муниципалитету не принадлежит. Особое внимание активистов привлекла чудо-разметка в городке длиной в 50 метров, которая стоила 168 тыс. руб. (весь контракт — 387 тыс.).

«Коломяги»: чудо-разметка в детском городке безопасности длиной в 50 метров, которая стоила 168 тыс. руб.

Ограды

Ограждения в МО «Парнас» после ремонта, стоившего 283 тыс. руб., оказались почему-то ржавыми и погнутыми.

В МО «Озеро Долгое» установили новую ограду — и даже ровную и не грязную. Но въедливые активисты заметили, что при расчетах муниципалы брали расценки не для обычных легковесных, а для силовых ограждений — такие ставят вдоль дорог, и они в разы дороже. Подобные нарушения зафиксированы также в МО «Юго-Запад». «Каждая третья смета содержит те или иные нарушения, за которыми, как подозреваем, стоит хищение средств», — говорит координатор «Пилы» Екатерина Рыжкова.

МО «Озеро Долгое». 1867 метров ограждений поставили за 3 млн 382 тыс. руб. Для сравнения: в округе «Пороховые», где не стали «хитрить», 2011 метров ограды стоили 1 миллион 320 тыс. руб.

Качели-карусели

Волонтеры «Муниципальной пилы» сравнивают цены в контрактах со средними ценами поставщиков. Как минимум в трех округах муниципалы заплатили за качели больше, чем другие покупатели. Превышение существенное и наводит на мысли о злоупотреблениях: по оценкам активистов, округ «Княжево» переплатил за оборудование детской площадки 30 %, сумма ущерба — более миллиона рублей; МО «Озеро Долгое» — примерно 20 %, 500 тыс. сверху; МО «Невская Застава» — 40 %, переплата — около 350 тыс. руб.

Хорошо, что у детей появилась яркая детская площадка, но она могла стоить жителям на 30% дешевле

Свои люди

Большинство нарушений происходит там, где участие в торгах принимает одна компания. Для этого условия и штрафные санкции прописываются такие, что принять их рискуют только «свои» люди, знающие, что им ничего не грозит. Или создается эрзац-конкуренция, как в МО «Ржевка», где в торгах на ремонт спортивного и детского оборудования второй год подряд участвуют две компании — МУРЭП «Ржевка» и ООО «Жилищник». Компании зарегистрированы в один день, по одному адресу, и руководит ими один человек — Вера Матющенко, депутат МО «Ржевка» от партии «Единая Россия».

«В условиях жесточайшей конкуренции среднее снижение цены составило аж 0,74 %. Или 9464 руб. При общей сумме заключенных контрактов — 1 288 313 руб. Впечатляет, правда?» — говорит Дмитрий Сухарев, руководитель проекта «Муниципальная пила».

По графику присматривать за оборудованием на детской площадке подрядчики должны до самого декабря, но деньги компании Веры Федоровны уже все выплачены, акты подписаны в сентябре. К качеству ремонта детских площадок у волонтеров есть много вопросов. Активисты поделились с прокуратурой информацией о торгах на Ржевке. По их мнению, округу был нанесен ущерб более чем на миллион рублей, а в действиях муниципалов усматриваются признаки уголовных преступлений — мошенничества и превышения должностных полномочий.

Что за наказание

Дмитрий Сухарев признается, что ни одного уголовного дела по заявлениям «Муниципальной пилы» пока не заведено: «По административным делам работа какая-то идет, назначаются штрафы. Вот только что мы получили ответ из прокуратуры о том, что наши жалобы на петергофских муниципалов, которые очень долго не публиковали данные о контракте, признаны обоснованными. По более грубым нарушениям, которые тянут на уголовные статьи, все пока ограничивается отписками. Но сейчас в Выборгском районе серьезную проверку по нашим заявлениям проводит следственный комитет, следователь обошел все 40 адресов и работа продолжается». Районные власти не проявляют интереса к открытиям волонтеров, единственное исключение — Красносельский район, где заместитель главы администрации связался с «Муниципальной пилой» и попросил держать их в курсе. Из депутатов ЗакСа поддерживают волонтеров только Борис Вишневский, Максим Резник, Ирина Комолова и Ольга Галкина. Ирина и Ольга вместе с активистами ходили на проверку благоустройства округов, от которых избирались.

«Неделю назад мне позвонил руководитель петербургского отделения «Молодой гвардии Единой России» и по совместительству депутат округа «Красненькая речка» и сказал, что они хотели бы подключиться к проверкам, — рассказал Дмитрий Сухарев. — Я предложил им как депутатам проверить свой округ — там как раз должны быть закрыты два контракта: на 65 и 9 миллионов рублей. Но они ответили, что не хотели бы проверять своих муниципалов. Меня изумляет такая позиция».

Во время проверки волонтерам приходилось по многу раз запрашивать у муниципалов данные о том, где конкретно стоят скамейки, появились «лежачие полицейские», установлены урны и т. д. Это привело их к мысли, что необходим новый закон, который разрешит неравнодушным жителям контролировать закрытие контрактов в муниципалитетах (а местным властям запретит чинить препятствия в этом).

«Самый важный итог проверки — она показала, что мы можем объединяться, когда есть какая-то цель: ведь с нами работали представители почти всех политических оппозиционных сил, — подытожил Дмитрий Сухарев. — В следующем году цель будет еще более серьезная — муниципальные выборы. Я хочу призвать всех гражданских активистов, представителей оппозиционных движений и партий выйти единым фронтом и выдвинуть в муниципалитеты активных, честных и порядочных людей».