Граждане, готовьте миллионы!
Петербургские чиновники приготовились взимать с горожан такую же арендную плату за землю, как с коммерсантов и промышленных предприятий.
Во вторник в Красносельском районном суде должно состояться судебное заседание по иску районного КУГИ к пенсионерке, инвалиду II группы Ларисе Викторовне Голубевой. Чиновники предъявляют ей иск на полтора миллиона рублей, оперируя невнятно прописанными положениями официальной методики расчета арендной платы. Если суд пойдет на поводу бодрых чиновников КУГИ, это может стать прецедентом для последующих дел: по сведениям "Новой", только в Красносельском районном суде уже готовится около полутора десятков исков о взыскании сотен тысяч и миллионов рублей с владельцев дачных и приусадебных участков по тем же основаниям.
"Вот видите, здесь снова образовалась помойка! – хозяйка показывает на свалку мусора, собравшуюся за ее забором за последние несколько месяцев. – А мы так старались, чтобы здесь было чисто".
История с участком Ларисы Викторовны проста, даже банальна и знакома всем владельцам таких скромных дачных угодий не только в ее родной Володарке. У Голубевых участок в десять соток с небольшим домом. Живут здесь только летом: грядки, небольшая лужайка, сарай с инструментами – обычные дачные радости. Одна сторона огороженного участка выходит на улицу, противоположная – на болото и редкий лесок. Почему-то именно задворки участка Ларисы Викторовны соседи (по словам пенсионерки, главным образом временно живущие там гастарбайтеры) облюбовали для свалки. Централизованный вывоз мусора в поселке не организован, каждый дачник справляется с этой проблемой как может, в результате под забором Голубевых не один год лежали кучи мусора.
В конце концов Лариса Викторовна с родственниками и друзьями решила эту проблему: перетаскали ведрами мусор и сожгли его на костре на собственном участке, потом так же, ведрами, наносили грунт из леса и засыпали хлипкое болотце. В результате получилась вполне пристойная лужайка, которую Лариса Викторовна огородила забором до мелкого редколесья. Помойка перекочевала в другие места. А Голубевы на образовавшейся лужайке поставили баню.
Все соседи это видели и отнеслись совершенно спокойно. Но с одной из соседок примерно год назад серьезно испортились отношения, и так уж совпало, именно тогда Голубева получила первое письмо из надзорных органов с категорическим требованием разобрать забор и баню и заплатить штраф. Что она и сделала: штраф в 700 рублей заплатила, забор убрала, баню начала разбирать.
"Я же понимаю, что виновата, и не отказываюсь платить штраф, – говорит Лариса Викторовна. – Заплатила, думала, все закончилось, а тут приходит повестка в суд".
Арендное дышло
От суммы иска помутнело в глазах: КУГИ требовал заплатить 1 млн 300 тысяч рублей за "необоснованное обогащение" плюс пени, всего более полутора миллионов.
Как рассказал "Новой" адвокат Алексей Манкевич, представляющий в суде интересы Ларисы Викторовны, эта дикая сумма выросла из своеобразных представлений чиновников о порядке начисления арендной платы за землю с рядовых граждан. Постановлением правительства Петербурга от 26.11.2009 разработана "Методика определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы".
Сумма арендной платы складывается из разных показателей – в зависимости от места, где находится участок, его размеров, использования. Показатели определяются разными кодами и коэффициентами. Максимальный коэффициент – единица, минимальный – ноль. В зависимости от кода функционального использования территории (КФИТ), присвоенного участку, устанавливается и коэффициент. Если вы занимаетесь на своем участке какими-то общественно полезными делами, вам снижают коэффициент. Если вы Герой Труда, Советского Союза или Социалистического Труда, полный кавалер орденов Славы или Трудовой Славы, если вы инвалид I или II группы – устанавливается нулевой коэффициент.
Но есть в перечне код под номером 18: он говорит, что вы можете использовать свой участок как угодно, но оплата аренды будет начисляться по максимальному коэффициенту – 1. В Положении об арендной плате написано, что этот код 18 применяется при заключении договоров аренды всегда, если ваш вид деятельности не указан в официальном перечне видов деятельности, которые дают право рассчитывать на понижающий коэффициент. Правда, при условии, что вы составите инвентаризационную ведомость на свой участок. Этот пункт создан для коммерсантов, предпринимателей, фирм. А для физических лиц, которые занимаются своим садом, огородом, подсобным хозяйством, нет никакой специально прописанной графы.
Арбитражная практика уже показала: с предприятий, с бизнеса такой высокий коэффициент взыскивают легко. Но чтобы с физических лиц – такого пока не было, и, возможно, судебный процесс в Красносельском районе – первая ласточка, отработка методики расчета аренды на конкретных людях. Сейчас КУГИ требует с пенсионерки-инвалида II группы оплату аренды по коду 18 с коэффициентом 1.
Бюджету нужны деньги
КУГИ посчитал просто: дача Голубевой находится в 12-й зоне, здесь базовая ставка по коду 18 с коэффициентом 1, как у бизнесмена, – 3740 рублей за кв. м в год, Голубевы обустроили 4 с половиной сотки (450 кв. м) плюс пени и штраф – получается почти полтора миллиона.
"Но арендная плата рассчитывается исключительно по фактическому использованию, – говорит адвокат Алексей Манкевич. – Голубева занимается приусадебным хозяйством, в котором может быть и баня для личного пользования. К ней должны применить в крайнем случае коэффициент как к жилищному хозяйству, общежитиям, домам коттеджного и приусадебного типа с минимальным коэффициентом 0,01 (код 1.1 с коэффициентом 0,0035). Хотя она как инвалид вообще не должна платить. А ей КУГИ в иске пишет: "Общество не представило инвентаризационную ведомость"! Чиновники нашлепали этот иск по арбитражному шаблону и даже не поменяли слово "общество" на "ответчица"!"
Сейчас за разрушенным забором Голубевых снова лежат горы мусора от шустрых соседей. Разоренный участок выглядит печально. Лариса Викторовна чуть не плачет: "Баню-то зачем было разрушать! Если бы эта земля была передана кому-то другому, я бы им и баню отдала! Ведь сколько в нее труда было вложено!"
По информации "Новой", Красносельский КУГИ готовит еще десятки подобных исков к владельцам дачных участков в Володарке, а есть еще Можайское, Торики, другие деревни: как сказал один из местных чиновников, просивших не называть его фамилию, городской КУГИ требует от районного подразделения применять ко всем частникам этот самый код 18 с коэффициентом 1. То есть владельцам обычных участков грозят миллионные штрафы.
"Я считаю, что это приведет только к нагнетанию социальной напряженности, – считает Алексей Манкевич. – Я могу с определенной степенью уверенности сказать, что "Методика расчета арендной платы" разработана не с целью обогащения государства за счет простых граждан, а с целью упорядочения вопросов ценообразования арендной платы для конкретных предпринимателей. Однако ее применение вызывает много вопросов к тем, кто ее применяет на практике, в частности, к чиновникам КУГИ. Данный случай является показателем вопиющей безнравственности или полнейшей правовой безграмотности должностных лиц, которые либо не хотят исполнять свои же законы, либо не могут даже прочитать нормативный акт, которым обязаны руководствоваться. Моральную сторону вопроса, полагаю, здесь обсуждать не приходится – каждому понятно, что государство богато и процветает, если богаты и процветают его граждане, а не наоборот".