Как военные стали частной собственностью

В петербургской части город-спутник Южный катится, словно каток: не могут его остановить ни суды, ни протесты. Но в Ленобласти (судя по рекламным буклетам, Южный раскинется и в городе, и в области) проекту сопротивляются даже чиновники. Пока безуспешно: областной комитет по управлению государственным имуществом проиграл первый иск к ООО «Племенной завод «Лесное», за которым стоит офшор инициаторов проекта.

В 2010 году ОАО приватизировало 906 га земли в Ленобласти. За смешную цену 13,1 млн руб. По закону сельскохозяйственное предприятие может приватизировать сельхозземли за 20 процентов их кадастровой стоимости. Однако «ПЗ «Лесное» – фермер не простой, и выращивать собирается не морковку и не кроликов, а дома!

ООО «Племенной завод «Лесное» (правопреемник прежнего ОАО) полностью принадлежит ЗАО «Управляющая компания «Старт Девелопмент» – главному мотору по продвижению проекта города-спутника Южный. В рекламных проспектах Южного, которые распространяло «Старт-Девелопмент», 906 приватизированных га прорисованы как часть проекта, застроенная домами. Получается, что племенной завод приватизировал сельхозземли за копейки, планируя отдать их под застройку.

Активисты организации «Гражданин Пушкин» решили проверить, все ли в порядке с этой приватизацией, и сами удивились тому, что нашли.

Можно ли купить военную часть?

По территории, приватизированной «ПЗ «Лесное», протекает две речки: Славянка и Черная, береговая зона которых по закону не может находиться в частной собственности. Но все-таки в ней находится!

Далее, 192 гектара из 906 занимает Старогатчинский лес, который должен принадлежать лесному фонду. За год до приватизации в этом лесу коммерческой организации выдавалось разрешение на вырубку – то есть велась лесная хозяйственная деятельность. Однако лес был приватизирован как сельхозземли!

Наконец, в самом сердце Старогатчинского леса активисты обнаружили… военную часть 12633, обслуживающую дальний радиомаяк! И часть, и маяк действуют, окружены колючей проволокой, а военные, судя по всему, понятия не имеют, что оказались в чужой частной собственности.

Активисты написали в Гатчинскую городскую прокуратуру. Прокуратура провела проверку и подтвердила их подозрения. Сейчас материалы о приватизации береговой полосы рек и 192 гектара лесного фонда направлены в Следственный комитет для возбуждения дела о злоупотреблении полномочиями (ст. 285 УК РФ). По идее, этим должно заинтересоваться Росимущество и обратиться к «ПЗ «Лесное» с исками о возврате государственных земель.

Информация о приватизации в/ч 12633 направлена в военную прокуратуру.

Безопасность подорвана!

Но на этом странности не заканчиваются.

По закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» юрлица, «в уставном капитале которых доля иностранных граждан или иностранных юрлицсоставляет более чем 50%, могут обладать земельными участками сельхозназначения только на праве аренды» (ст. 3). Эта норма, по идее, должна обеспечивать продовольственную безопасность государства. Хотя эффективность ее, прямо скажем, сомнительна, когда заниматься сельским хозяйством в России настолько невыгодно, что значительную часть продовольствия мы закупаем за рубежом. Тем не менее – закон есть закон!

Племенной завод «Лесное», как уже сказано, целиком принадлежит УК «Старт Девелопмент». А тот, в свою очередь, – офшору на Британских Виргинских островах. В 2010 году, когда «Лесное» приватизировало 906 гектаров, это была компания Aurora Equities Inc., а сейчас некий «Кодалс Бизнес С.А.» (обе зарегистрированы на островах, обеим принадлежало по 99,9% «УК «Старт Девелопмент»; оставшиеся 0,1% принадлежат физическому лицу).

Областной КУГИ обратился в Арбитражный суд с иском, понуждая «ПЗ «Лесное», как того требует закон, продать свои земли с аукциона – раз уж «Лесным» владеют иностранцы. Суд решил строго по закону «Об обороте сельхозземель», в котором статья 3 рассматривает только ситуацию прямого владения иностранцами компанией, приватизировавшей сельхозземлю. Достаточно одной прослойки – в данном случае это зарегистрированная в России «УК «Старт Девелопмент» – и реальными владельцами земли могут стать заграничные собственники. УК «СД» – российская компания? Российская. Значит, закон соблюден. А кому в свою очередь принадлежит сама УК «СД»– не важно, закон этого не регулирует. Как призналась в ходе заседания судья Васильева – с таким иском ей раньше сталкиваться не приходилось: данный закон применяется крайне редко.

Если и остальные инстанции будут принимать решение, следуя букве, а не духу закона «Об обороте сельхозземель», то областному КУГИ, по идее, нужно будет обращаться в Конституционный суд, чтобы норму исправили.

Комментарий

Натэла ПОНОМАРЕВА, адвокат, представитель ООО «Племенной завод «Лесное»:

– Суд строго и буквально применив закон, вынес свое решение. А поводом для возмущения общественности в данном случае является только модное слово «офшор», который, по мнению истца, владеет земельным участком. А если бы российский суд запретил им быть собственником земельного участка только потому, что их папа или дедушка был иностранцем?

Еще одним доводом служит находящийся на земельном участке лес. Но только кто-то из активистов заглянул в Лесной кодекс РФ? Выяснил, что леса в нашей стране могут не входить в лесной фонд и, как следствие, являться частной собственностью граждан и юридических лиц? Или, например, протекающие по земельному участку речки... В законодательстве РФ имеется большой выбор ограничений, обременений и сервитутов, позволяющих совершенно законным способом частному собственнику предоставлять публичный доступ к различным объектам, в том числе и природным ресурсам. Эта территория является водоохранной зоной и ее никогда и никто не предполагал использовать ни под какой вид застройки.

При этом в силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности.А в соответствии с положениями ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Земельный участок, в отношении которого развернулись такие горячие дебаты, определен в существующих границах с 1981 года, и как минимум на протяжении последних пяти лет его приватизация совершенно никого не беспокоила. Сделка совершена в полном соответствии с законом, ООО «Племенной завод «Лесное» правомерно и открыто владеет этим участком уже несколько лет, выполняет все предписания, платит налоги в казну Ленинградской области, к нему не было никаких претензий ни со стороны административных, ни со стороны правоохранительных органов.