Миллиард с новогоднего неба

Вечером 31 декабря, за несколько часов до Нового года, петербургские чиновники объявили тендеры на общую сумму свыше миллиарда рублей. Некоторые из конкурсов стартовали за час до боя курантов. Принять участие в аукционах, скачать документацию, подать заявку на конкурс с полуночи 1 января было невозможно – сайт госзакупок прекратил работать. На праздники его закрыли на регламентные работы. Между тем срок подачи заявок по 25 из 44 объявленных тендеров истекал либо вечером 10 января, либо утром 11 января – в момент официального окончания новогодних каникул. 11 января предприниматели обжаловали большинство объявленных конкурсов в региональное управление ФАС.

Пока люди накрывали новогодние столы, чиновники в нескольких районах Петербурга корпели над конкурсной документацией и с 17 до 23 часов 31 декабря успели организовать почти полсотни тендеров. Судя по сайту госзакупок, муниципалов в последние часы уходящего года больше всего волновало благоустройство территории, ликвидация свалок, содержание парков и скверов, издание районных газет, культурные и торжественные мероприятия. На эти цели инициаторы конкурсов задумали потратить 120 миллионов рублей из городского бюджета.

Так, муниципальный округ "Балканский" объявил четыре тендера на организацию праздников за 2,795; 2,870; 2,810 и 2,770 млн руб. МО "Пулковский меридиан" устроил два аукциона на проведение культурно-просветительских мероприятий ценой в 2,990 и 2,998 млн. МО "Звездное" затеял три праздничных мероприятия на 2,940; 2,980 и 2,990 млн.

Почти во всех случаях лоты не превышали 3 млн руб., что важно. Поскольку, согласно закону "О федеральной контрактной системе", если итоговая смета по госконтракту составляет больше этой суммы, то с момента объявления аукциона до момента выбора победителя должно пройти не менее 15 дней, а если меньше – то необязательно. Поэтому в муниципальных округах "Балканский", "Пулковский меридиан" и "Звездное" решили, что срок подачи заявок истечет в 8 утра 11 января. Так же сделали муниципалы "Красненькой речки", объявив три тендера на печать местной газеты (на 2,4; 2,5 и 1,8 млн руб.) с дедлайном в 8 утра первого рабочего понедельника 2016 года.

А вот чиновники из МО "Лахта-Ольгино" в смету не вписались и откровенно нарушили закон. 31 декабря около 21.40 они объявили конкурс на благоустройство территории округа за 51,7 млн руб. Однако последним сроком подачи заявок определили 11 января.

Городской комитет по развитию транспортной инфраструктуры 31 декабря пообещал 999 млн руб. тому, кто выиграет конкурс на поставку топлива для "Пассажиравтотранса". Но в этом случае потенциальным участникам дали хоть какой-то шанс, ограничив срок подачи заявок 20 января.

Некоторые муниципалы продлили аукционы до 12, 13, 16 и даже 18 января. Тем не менее в 25 из 44 тендеров поучаствовать мало кто мог из-за профилактических работ на сайте госзакупок.

11 января петербургская компания "Спецстрой" обжаловала в региональном управлении ФАС 23 конкурса из 44, объявленных накануне Нового года. Предприниматели считают, что чиновники незаконно ограничили конкуренцию, поскольку сроком подачи заявок выбрали праздничные дни, когда сайт госзакупок был недоступен.

12 января в управлении Федеральной антимонопольной службы по Петербургу "Новой" сообщили, что в течение ближайшей недели они проведут внеплановую проверку муниципальных заказов, но только в тех случаях, где будут заподозрены нарушения закона.

"Безусловно, такие действия выглядят весьма странно, – прокомментировал "Новой" руководитель ведомства Вадим Владимиров. – Но по закону муниципалы имели право разместить заказы 31 декабря в 23.59, а заинтересованный бизнес уже в 00.01 первого января мог подавать заявки. Да, сайт госзакупок не работал, но альтернативные торговые площадки функционировали в нормальном режиме".

Как пояснили "Новой" в компании "Спецстрой", теоретически потенциальные участники могли узнать об аукционах на других ресурсах. Ввиду того, что сайт госзакупок был закрыт, информация дублировалась заказчиками на одной из аккредитованных торговых площадок – сайте Агентства по госзаказу Татарстана, порталах ММВБ и РТС.

"Однако, – подчеркнули в "Спецстрое", – везде была доступна только общая информация о тендерах: название, стоимость работ, дата окончания приема заявок и дата проведения торгов. Самое главное – конкурсная документация – прилагалось в виде ссылки на сайт госзакупок. А он был мертв".

Подобная ситуация с муниципальными закупками повторяется ежегодно. Масштабы бюджетных трат разные, а схема одна и та же. В двух шагах от 1 января чиновники начинают спешно затевать конкурсные процедуры. Так, в 2013 году 31 декабря госслужащие тоже успели потратить до полуночи больше миллиарда рублей. В 2014-м – не менее 300 миллионов. Хотя в региональном управлении ФАС нас заверили, что не помнят таких прецедентов, добавив, что не устраивают внеплановых проверок самостоятельно, а только реагируют на жалобы. "Самостоятельно мониторить весь сайт госзакупок нет ни сил, ни времени", – сказала начальник пресс-службы ведомства Марина Нериновская.