Последний рубеж

11 августа 2005 10:00

Валентина Матвиенко направила в Законодательное собрание письмо, в котором предлагает городскому парламенту прекратить полномочия пяти судей УС. Веры Ильинской – с 31 июля, в связи с достижением предельного возраста пребывания в судейской должности, Ольги Герасиной, Николая Кропачева, Алексея Ливеровского и Александра Осоцкого – с 30 сентября, в связи с окончанием 5-летнего срока полномочий. В ответ трое судей – Ильинская, Осоцкий и Кулешова – обратились к прокурору города Сергею Зайцеву с просьбой принять необходимые меры, расценив действия губернатора как противоречащие Конституции и федеральному законодательству...

Новый виток конфликта вокруг Уставного суда



Аргументы судей таковы.
В 2000 году, когда избирался суд, не был установлен предельный возраст судьи. Лишь в апреле 2005 года федеральный закон «О статусе судей в РФ» установил, что для всех российских судов предельный возраст – 70 лет. В мае питерские законодатели приняли изменения к закону «Об Уставном суде», где также установили 70-летний «предел». А затем, когда уже началась война между Смольным и УС, по настоятельной просьбе исполнительной власти закон еще раз скорректировали и для ранее назначенных судей снизили предельный возраст до 65 лет – с очевидным прицелом на конкретную судью Ильинскую.
Однако, как полагают судьи, этот нехитрый законодательный прием никак не укладывается в конституционный принцип независимости судебной власти. Конституционный суд РФ еще в 2002 году постановил: законодатель не вправе менять статус, которым действующие судьи уже обладают. Иначе говоря, сперва установить предельный возраст, а затем снизить его нельзя.
Такой же прием ЗакС применил и в части срока полномочий судей УС: сперва для них в мае 2005 года был установлен 6-летний срок, а уже через неделю (!) закон изменили еще раз, и для нынешних судей установили 5-летний срок полномочий. Со столь же очевидной целью – убрать четырех ныне действующих судей, назначенных в сентябре 2000 года, уже осенью. Но и этот прием, по тем же основаниям, как полагают судьи, неконституционен.
– Мы обратились к прокурору, поскольку именно он осуществляет общий надзор за соблюдением законности, – говорит зампредседателя УС Александр Осоцкий. – Прокурор обязан реагировать на нарушения закона. Например, внести протест на действия Законодательного cобрания и губернатора. Насколько мне известно, планируется и обращение в обычный суд аналогичного содержания. Людмила Кулешова ранее уже направила такое заявление, и в качестве «обеспечительных мер» попросила приостановить действие всех изменений городского законодательства и устава, которые касаются УС.
На обращение судей тут же откликнулись питерские политики.
«Реакцией прокуратуры на данное письмо будут даны ответы на вопросы – существует ли правосудие в Петербурге и исполняются ли тут законы, – заявил Сергей Гуляев из Демократической фракции. – Если прокуратура не обратит на это внимания, то можно будет говорить об отсутствии правового поля в Петербурге и констатировать, что в городе живут «по понятиям», губернаторским указаниям и «телефонному праву».
В свою очередь, председатель Комитета по законодательству Игорь Михайлов из «Единой России» считает, что «идет борьба за место под солнцем», поскольку «нынешний состав судей Уставного суда понимает, что при изменении конъюнктуры не факт, что он сохранится в том виде, в каком существует сейчас». По его мнению, «подобного рода действия судей УС могут привести к тому, что он окажется неудобным Санкт-Петербургу, и в конечном счете получится, что Уставный суд проще упразднить, чем пытаться выяснять, чья юридическая позиция наиболее обоснованна»...
Что в перспективе? Даже если прокуратура никак не отреагирует на обращение судей и высшие судебные инстанции не признают незаконными действия питерских властей – УС все-таки может работать до 30 сентября в нынешнем составе. Но шансов на то, что он сможет собраться и что-то решить, не много: судьи Алексей Ливеровский и Наталья Гуцан продолжают заявлять коллегам о своей болезни, чрезвычайно удачно для Смольного блокируя работу УС.
Идет ли речь о банальном сговоре со Смольным? Что же, если Алексей Ливеровский (полномочия Гуцан заканчиваются только в 2006 году, поскольку ее, как и Кулешову, избирали позднее), в отличие от «непослушных» коллег, будет рекомендован губернатором в новый состав суда, ему будет чрезвычайно трудно доказать, что он не обменял право юридического первородства на чечевичную похлебку. Кстати, обоих тяжелобольных судей сотрудники УС недавно встретили в кафе во Владимирском пассаже...

Борис ВИШНЕВСКИЙ