Битва подземных королей
Еще один поворот в деле ставшего скандально известным – не то что задолго до начала строительства, задолго до завершения проектных работ – Орловского тоннеля под Невой. Предыдущие варианты развития событий дезавуированы, схему развязки обещают существенно изменить. Это первый в Питере случай, когда столь масштабная дорогостоящая эпопея тормозится на полном ходу, благодаря не в последнюю очередь сопротивлению жителей.
Иностранный бизнес оттесняет отечественного инвестора от проекта Орловского тоннеля – и связанных с ним миллиардов
Итак, мнение граждан, приходивших на общественные слушания по тоннелю разве что не с гнилыми помидорами, все-таки учтено. По крайней мере, хайвей точно не будет выходить на Апрельскую улицу, а значит, сохранится в целости сад «Нева», не разрушатся окрестные жилые здания и т. д. и т. п.
Наряду с этим объявились, как по волшебству, новые претенденты, трое из ларца (и все – иностранные компании), готовые вложиться в питерскую подземную (точнее, подводную) магистраль. Теперь в течение всего года предстоит готовить конкурс по выбору концессионера. Почва для этого имеется: напомним, буквально под занавес 2006-го в северной столице был принят закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Это первый региональный закон, уточняющий на уровне субъекта Федерации положения ФЗ «О концессиях».
Как объясняют профессионалы, местный закон словно бы специально адаптирован под реализацию в Петербурге двух пилотных проектов такого рода – строительство ЗСД и Орловского тоннеля. Сразу после введения в эксплуатацию объект, профинансированный частной (в том числе зарубежной) структурой, переходит в ее временное пользование – до тех пор, пока не окупятся вложенные средства. Затем диаметр и тоннель становятся имуществом казны Петербурга и могут быть проданы на торгах.
Городским законом предусмотрена и возможность залога прав на построенную недвижимость, что расширяет диапазон поиска заемных средств и привлечения кредитов.
При прочих равных концессионный механизм дает больше гарантий возврата вложенных денег, нежели просто прямые инвестиции – отсюда и появление на горизонте французской, австрийской, китайской фирм (до этого недостающих негосударственных инвесторов искали долго и безуспешно: см. НГ № 90). Наверняка сыграло роль и принятое в декабре решение о том, что в роли консультанта проекта выступит Мировой банк.
Безусловно, произошедшее – во многом результат массовой протестной кампании: от сходов граждан в августе-сентябре и скандала на общественных слушаниях по проекту ЗАО «ПСО «Система-Галс» (ранее – единственного потенциального частного инвестора) 12 сентября – до митинга 9 декабря, запрещенного районной администрацией, но все равно проведенного в то же время в другом месте. Впервые власть вынуждена была отступить (вмешалась лично глава города!), и тем самым создан важный прецедент. Вместе с тем «низовые» протесты совпали по времени с массированными PR-атаками против АФК «Система» («Система-Галс» входит в этот мегаконцерн, где ведущим акционером считается близкий к правительству Москвы, ближайшему окружению Лужкова и лично московскому мэру Владимир Евтушенков). Прогремевшая на всю страну история с Домом ветеранов сцены (см. НГ № 97), имиджевый урон «Системе», плюс общее ослабление позиций Лужкова в федеральной иерархии. Да и справедливости ради заметим, по оценке большинства экспертов, «системный» проект был действительно не продуман с инженерной и с геоэкологической точки зрения.
Похоже, Орловский оказался слишком большим куском, «Система» не смогла его проглотить.
Прогнозы же следующие. В течение 2007 года определится состав концессионеров, будет получено добро от федеральных чиновников, но поскольку год предвыборный, то и подготовка проекта завершится скорее всего (дабы не дразнить гусей) лишь во втором квартале 2008-го. Что ж, тогда гражданам придется по новой отстаивать свои права, свои дома, свои парки...
С Орловским тоннелем борются и с божьей помощью
Итак, мнение граждан, приходивших на общественные слушания по тоннелю разве что не с гнилыми помидорами, все-таки учтено. По крайней мере, хайвей точно не будет выходить на Апрельскую улицу, а значит, сохранится в целости сад «Нева», не разрушатся окрестные жилые здания и т. д. и т. п.
Наряду с этим объявились, как по волшебству, новые претенденты, трое из ларца (и все – иностранные компании), готовые вложиться в питерскую подземную (точнее, подводную) магистраль. Теперь в течение всего года предстоит готовить конкурс по выбору концессионера. Почва для этого имеется: напомним, буквально под занавес 2006-го в северной столице был принят закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Это первый региональный закон, уточняющий на уровне субъекта Федерации положения ФЗ «О концессиях».
Как объясняют профессионалы, местный закон словно бы специально адаптирован под реализацию в Петербурге двух пилотных проектов такого рода – строительство ЗСД и Орловского тоннеля. Сразу после введения в эксплуатацию объект, профинансированный частной (в том числе зарубежной) структурой, переходит в ее временное пользование – до тех пор, пока не окупятся вложенные средства. Затем диаметр и тоннель становятся имуществом казны Петербурга и могут быть проданы на торгах.
Городским законом предусмотрена и возможность залога прав на построенную недвижимость, что расширяет диапазон поиска заемных средств и привлечения кредитов.
При прочих равных концессионный механизм дает больше гарантий возврата вложенных денег, нежели просто прямые инвестиции – отсюда и появление на горизонте французской, австрийской, китайской фирм (до этого недостающих негосударственных инвесторов искали долго и безуспешно: см. НГ № 90). Наверняка сыграло роль и принятое в декабре решение о том, что в роли консультанта проекта выступит Мировой банк.
Безусловно, произошедшее – во многом результат массовой протестной кампании: от сходов граждан в августе-сентябре и скандала на общественных слушаниях по проекту ЗАО «ПСО «Система-Галс» (ранее – единственного потенциального частного инвестора) 12 сентября – до митинга 9 декабря, запрещенного районной администрацией, но все равно проведенного в то же время в другом месте. Впервые власть вынуждена была отступить (вмешалась лично глава города!), и тем самым создан важный прецедент. Вместе с тем «низовые» протесты совпали по времени с массированными PR-атаками против АФК «Система» («Система-Галс» входит в этот мегаконцерн, где ведущим акционером считается близкий к правительству Москвы, ближайшему окружению Лужкова и лично московскому мэру Владимир Евтушенков). Прогремевшая на всю страну история с Домом ветеранов сцены (см. НГ № 97), имиджевый урон «Системе», плюс общее ослабление позиций Лужкова в федеральной иерархии. Да и справедливости ради заметим, по оценке большинства экспертов, «системный» проект был действительно не продуман с инженерной и с геоэкологической точки зрения.
Похоже, Орловский оказался слишком большим куском, «Система» не смогла его проглотить.
Прогнозы же следующие. В течение 2007 года определится состав концессионеров, будет получено добро от федеральных чиновников, но поскольку год предвыборный, то и подготовка проекта завершится скорее всего (дабы не дразнить гусей) лишь во втором квартале 2008-го. Что ж, тогда гражданам придется по новой отстаивать свои права, свои дома, свои парки...
Валерия СТРЕЛЬНИКОВА
Фото Александра БАНЬКОВА