Монетизация должна быть экономной
Жилищный комитет и Комитет по социальной политике атаковали городские пенсионеры — с августа у них уменьшилась денежная выплата по оплате жилищно-коммунальных услуг, которой питерские власти решили начиная с этого года заменить соответствующие льготы. Как это часто бывает, никто пенсионеров не предупреждал — снижение выплаты оказалось громом среди ясного неба.
Сегодня зампреды указанных комитетов Валерий Вогачев и Галина Колосова будут на специальном брифинге объяснять, что же такое случилось. А случилось то, что на последнем заседании городского парламента? 30 июня, депутаты приняли в целом внесенный губернатором закон № 414-94, который уменьшает ранее положенные горожанам льготы. О принятии этого закона, вступившего в силу с 1 августа, по традиционной смольнинской скромности не упомянули ни в «Диалоге с городом», ни в «Петербургском дневнике». И только сейчас, когда ничего не понимающие (точнее, понимающие, что их опять кинули) пенсионеры бросились жаловаться, администрация сочла нужным объяснить происшедшее.
Поставили перед фактом
Монетизация льгот по квартплате, как уже сказано, была введена Смольным с 2010 года — тем, кто раньше имел право на скидку по жилищно-коммунальным платежам, теперь вместо этого выплачивают деньги. Размер выплат по монетизационному закону определялся теми льготами, которые имели ветераны. При этом пенсионеры, работавшие в Петербурге не менее 20 лет, ветераны труда, ветераны военной службы и женщины, имеющие звание «мать-героиня», имели право платить только 50% от установленного размера оплаты за жилье и коммунальные услуги. Соответственно, нынешняя денежная выплата (рассчитываемая по сложным формулам) оказывается примерно эквивалентной половине квартплаты. Денежные выплаты вместо льгот по квартплате сегодня получают чуть более миллиона горожан, средний размер выплаты на одного льготника в месяц — 915 рублей.
Сама по себе замена льгот деньгами, как рассказывала «Новая» еще при обсуждении в Законодательном собрании соответствующего законопроекта, была весьма сомнительна. Поскольку за квартиру платят все, то деньги, полученные в качестве компенсации льгот, законопослушные граждане потратят на ту же самую квартплату. А не очень законопослушные — которые не платят — на собственные нужды, в результате чего неплатежи неизбежно вырастут. Что, собственно, и было констатировано летом нынешнего года. И даже проект федерального закона, который внес депутат Госдумы Константин Шипунов, был придуман по этому случаю — разрешающий продавать по решению суда даже приватизированное (в том числе единственное) жилье должников, не плативших за квартиру более полугода. Но потом, после развернувшегося громкого скандала, проект был отозван…
Администрация, впрочем, считает монетизацию вполне успешной. И когда вносился принятый в июне законопроект № 414-94, чиновники уверяли, что, мол, «по результатам работы за 5 месяцев 2010 года можно сделать вывод, что в целом переход на денежные выплаты был принят гражданами». Откуда Смольный взял, что этот переход был принят, неизвестно: граждан никто ни о чем не спрашивал, их просто поставили перед фактом. Тем не менее, как сообщалось в пояснительной записке к июньскому законопроекту, «возникла потребность внесения некоторых изменений в законодательство» — что и было сделано.
Экономия на льготниках
Изменений в законе было сделано два.
Первое изменение затронуло региональный стандарт (от него зависят денежные выплаты). Раньше при расчете денежных выплат исходили из предположения, что в среднем 30% квартплаты составляет стоимость жилищных услуг и 70% — стоимость коммунальных. Однако, поскольку коммунальные тарифы растут опережающими темпами, они стали в среднем составлять уже 75% от квартплаты. Что теперь и учитывается в расчетах.
Второе изменение — то, что сейчас и коснулось пенсионеров.
В прежней редакции закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» говорилось, что 50%-ная скидка на стоимость жилищных услуг (только жилищных, а не коммунальных) предоставляется не только пенсионерам, ветеранам труда и другим льготникам, но и членам их семей, которые проживают вместе с ними. Теперь же в соответствующих статьях закона сделано малозаметное добавление: право на скидку имеют не все члены семей льготников, а только нетрудоспособные и находящиеся на их иждивении.
Таким нехитрым путем сразу же сократилось число тех, кто имеет право на льготы, и, соответственно, снизились денежные выплаты для пенсионеров, ветеранов труда и ветеранов военной службы, которые проживают вместе с родственниками, которые либо являются трудоспособными, либо не находятся на их иждивении. Не слишком намного (речь идет о снижении выплат примерно на 100–200 рублей в месяц), но для пожилых людей и это существенно. А главное — обидно: почему городские власти в очередной раз решили на них сэкономить? Между прочим, с августа и квартплата подросла — жилищные услуги подорожали…
Предполагать, что в бюджете города зияют дыры, которые можно заткнуть, только сэкономив одну или две сотни миллионов рублей на пенсионерах, трудно. Неужели нет затратных и неэффективных проектов, от которых можно отказаться, сохранив деньги для бюджета? В крайнем случае — страшно сказать — можно было бы отказаться от планируемого в очередной раз увеличения так называемой расчетной единицы, от которой зависит зарплата чиновников. Заметим, что, по данным Росстата, питерские чиновники получают больше московских — в среднем по 52 тысячи рублей в месяц. И на их благосостоянии экономический кризис почему-то никак не сказывается.
Борис ВИШНЕВСКИЙ