Вечный зов в армию
Необычная пресс-конференция в Институте региональной прессы выявила: глубина пропасти, разделяющей правозащитников и армейскую верхушку, делает преодоление этой пропасти невероятно сложным. Несмотря на то, что обе стороны — по крайней мере на словах — высказывают желание работать рука об руку.
Грядущее увеличение срока работы призывных комиссий правозащитники считают потенциально коррупциогенным
Колдобины демографической дороги
В очередной раз высказала озабоченность хаосом и нарушением законов во время призывной кампании Элла Полякова, председатель РОПО «Солдатские матери Петербурга», на пресс-конференции «Новые сроки призыва: перезагрузка беспредела».
— Глава ГУВД Пиотровский выпускает методические указания, но милиция их не выполняет — вновь проводятся облавы. В итоге в армию попадают больные и судимые люди. Кому это нужно? Кто это разрешил? — возмущается правозащитница.
В доказательство собственной позиции «Солдатские матери» подготовили справку по нарушениям осеннего призыва. Например, по имеющимся у них данным, даже 7 января милиционеры пытались ловить уклонистов.
— План призыва не выполнен — тогда зачем такой план? Ведь многие специалисты предупреждали, что будет демографическая яма! — задается вопросом Элла Полякова.
Как рассказала сотрудница «Солдатских матерей» Оксана Касьянчик, особенно много нарушений было при насильственном призыве: никто не оценивал состояние здоровья человека после облавы.
— Были случаи, когда люди приходили на призывной пункт с оформленной отсрочкой и начальник стола явки просто зачеркивал решение об отсрочке! Парней отправляли на призывной пункт, — рассказывает Оксана. — К счастью, в тех случаях, о которых мы знаем, молодых людей, кого таким образом незаконно пытались призвать, позже отпускали с городского призывного пункта на Загородном, после того как они отказывались надевать форму.
Среди нарушений, выявленных правозащитниками: незаконное изменение диагнозов медкомиссиями военкоматов (на самом деле врачи ВК имеют право лишь направить человека на дополнительное обследование), отказ призывнику в ознакомлении с его личным делом и ненадлежащее его ведение.
— Из дела легко исчезают документы, — поясняет Оксана Касьянчик. — А заглянуть в него можно только через суд.
Как раз в таком суде участвует сейчас Ирина Алейнер, мать призывника, выступавшая на пресс-конференции. Ее сына отправили на «контрольное освидетельствование», что сам призывник посчитал незаконным. Он пожелал ознакомиться с личным делом, чтобы узнать, какую же категорию годности ему таки поставили. На первое заседание (пока прошло только одно) представитель ВК явился без личного дела.
«Не верю!»
Полностью незаконным назвал прошедший призыв Сергей Стрильченко, председатель независимой экспертной военно-врачебной комиссии, сам шестнадцать лет проработавший врачом-неврологом в военкоматах, из них шесть лет, с 2003 по 2009 год, — на Загородном.
— Все врачи районных комиссий входят в призывную комиссию (ПК) города — это 123 человека. По постановлению правительства в заседании ПК должны участвовать минимум половина ее членов, но подписи в заключениях ставят только 24 человека! — заявляет Сергей Дмитриевич. — Почему в ПК так много народу? Потому что в ее состав включили всех врачей, работающих в районных отделах военкомата. Таким образом, эти врачи одновременно выносят заключения о годности призывников, а затем сами же контролируют свои собственные решения: повторный осмотр на Загородном действительно проводят те же районные врачи, из всех районов по очереди. А штатные врачи городского сборного пункта контролируют лишь призывников, получивших освобождение от призыва…
— Решение о назначении в ПК города 123 человек принималось в правительстве Петербурга, — пояснил Евгений Бурдинский, замначальника штаба Западного военного округа, прояснявший на пресс-конференции позицию военных.
— Между тем оно принимается на основании представления военкомата… — замечает Сергей Стрильченко.
В интервью «Новой» Сергей Дмитриевич также пояснил, что нужно не столько выяснять, кто в данном случае виноват, сколько, следуя норме закона, признать призыв незаконным — то есть отменить его результаты. Или хотя бы (понимая, что прокуратура или суд вряд ли усмотрят здесь существенное нарушение) не повторять этого впредь.
Помимо прочего, раздутая численность призывной комиссии препятствует ее заседаниям: столько людей невозможно регулярно собирать для принятия решений по каждому призывнику. Хотя, отмечает Сергей Стрильченко, на его памяти физически заседания городской ПК вообще не проводились ни разу: реально окончательную судьбу молодых людей решают врачи городской медкомиссии, а все подписи членов ПК ставятся заочно. Это лишает призывника права присутствовать на заседании ПК и изложить свои доводы, а также усложняет возможность получения копии ее решения — а не имея последнего на руках, он не может оспорить его в суде!
Между тем решения врачей, по мнению Стрильченко, часто ни на чем не основаны.
— Главный специалист-невролог Северо-Запада, работающий в больнице, утвержденной списком губернатора как приоритетной для освидетельствования по вопросу призыва, дает заключение, а врач медкомиссии заявляет: «Я не согласен, давайте в другой стационар!» — рассказывает Сергей Стрильченко. — Из другого приходит такое же заключение… а врач опять: «Я не вижу! Годен — категория «А»!»
Реорганизация: виновных нет
Заявление Стрильченко о том, что прошедший призыв незаконен, Евгений Бурдинский никак не прокомментировал. Зато замначальника штаба Западного военного округа заявил, что «главная ошибка призывников — неприбытие на медосвидетельствование в военкомат в установленные сроки».
— Если бы все своевременно проходили медкомиссии, не было бы необходимости в приводах. В целом районные отделы военкомата задание выполнили, лишь некоторые не справились. Также 12–14 человек, отказавшихся надевать форму и выпущенных со сборного пункта, не пришли в военкомат по повестке! — пояснил он. — Кроме того, хочу заметить, что выводы о бедственном положении с призывом сильно преувеличены. Вот «Солдатские матери» передают мне документы, информирующие о 70 нарушениях. Мы их все подробно разберем. Но ведь при том, что через этот призыв в Петербурге прошло более 20 тысяч человек, эта цифра — лишь ничтожный процент!..
С логикой Евгения Владимировича не согласилась Елена Попова, специалист по связям с общественностью «Солдатских матерей Петербурга».
— Всего за время призыва к нам было около 600 обращений, и многие из них касались нескольких человек, — пояснила она. — 70 обратившихся, что называется, пошли до конца: решились обратиться в прокуратуру. И надо учитывать, что все-таки не все, кто столкнулся с нарушениями, идут в нашу организацию…
Отдельное заявление Элла Полякова подала Евгению Бурдинскому на трех начальников районных отделов военного комиссариата, которые уже много лет являются, по мнению правозащитников, лидерами по нарушениям в Петербурге: это Бажимов, Байдаров и Яковлев.
— Мы разберемся, действительно ли все так, как заявляют «Солдатские матери», и если потребуется — примем меры, — пообещал Бурдинский.
На вопрос, почему на аналогичные заявления не было принято мер по итогам предыдущих призывов, Евгений Владимирович пояснил, что Западный ВО существует только с 1 сентября 2010 года и отвечать за своих предшественников он не может.
То же объяснение — постоянные реорганизации — Евгений Бурдинский представил как основание того, что военкоматы города уже много лет не имеют лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы: мол, некогда было, и вообще, 60% военкоматов лицензию уже получили…
Еще одно расхождение между правозащитниками и военными было выявлено в отношении участия независимых наблюдателей в работе призывных комиссий.
— Мы хотели воспользоваться этим предложением высшего военного руководства, составили списки желающих участвовать в работе ПК, — рассказывает Элла Полякова. — Но против гражданского контроля система встала стеной!
— По поводу того, чтобы независимые наблюдатели работали в призывной комиссии, мы только за! — возражал Евгений Бурдинский. — Мы отправили предложенные списки на утверждение в правительство города.
— То есть в том, что это решение не было принято, виноват губернатор? — задал вопрос корреспондент «Новой».
— Я не говорю, что губернатор виноват, я говорю, что мы отправили списки в правительство города, — тут же уточнил Евгений Владимирович.
Наконец, гвоздем программы стало обсуждение увеличения срока работы призывных комиссий: судя по всему, грядущий весенний призыв будет продолжаться с апреля аж до конца августа, а не три месяца, как обычно!
— Это изменение связано с необходимостью три раза в год загружать призывную систему: три раза вместо двух в училища будут поступать новые призывники, и тогда наша армия постоянно будет боеспособной, — пояснил Евгений Бурдинский. — Но это не повлияет ни на срок службы, ни на план призыва — они увеличиваться не будут.
Между тем Сергей Стрильченко высказал сомнение в том, что грядущие изменения так уж безобидны.
— Коррупционная составляющая здесь налицо, — заявил он. — Как только молодой человек подал документы и поступил в вуз — а зачисление происходит летом — его тут же начнут дергать из военкомата! И люди понесут любые деньги, чтобы их сына именно в этот год не забрали в армию…
Что ж, кто тут прав, мы узнаем уже через полгода.
Колдобины демографической дороги
В очередной раз высказала озабоченность хаосом и нарушением законов во время призывной кампании Элла Полякова, председатель РОПО «Солдатские матери Петербурга», на пресс-конференции «Новые сроки призыва: перезагрузка беспредела».
— Глава ГУВД Пиотровский выпускает методические указания, но милиция их не выполняет — вновь проводятся облавы. В итоге в армию попадают больные и судимые люди. Кому это нужно? Кто это разрешил? — возмущается правозащитница.
В доказательство собственной позиции «Солдатские матери» подготовили справку по нарушениям осеннего призыва. Например, по имеющимся у них данным, даже 7 января милиционеры пытались ловить уклонистов.
— План призыва не выполнен — тогда зачем такой план? Ведь многие специалисты предупреждали, что будет демографическая яма! — задается вопросом Элла Полякова.
Как рассказала сотрудница «Солдатских матерей» Оксана Касьянчик, особенно много нарушений было при насильственном призыве: никто не оценивал состояние здоровья человека после облавы.
— Были случаи, когда люди приходили на призывной пункт с оформленной отсрочкой и начальник стола явки просто зачеркивал решение об отсрочке! Парней отправляли на призывной пункт, — рассказывает Оксана. — К счастью, в тех случаях, о которых мы знаем, молодых людей, кого таким образом незаконно пытались призвать, позже отпускали с городского призывного пункта на Загородном, после того как они отказывались надевать форму.
Среди нарушений, выявленных правозащитниками: незаконное изменение диагнозов медкомиссиями военкоматов (на самом деле врачи ВК имеют право лишь направить человека на дополнительное обследование), отказ призывнику в ознакомлении с его личным делом и ненадлежащее его ведение.
— Из дела легко исчезают документы, — поясняет Оксана Касьянчик. — А заглянуть в него можно только через суд.
Как раз в таком суде участвует сейчас Ирина Алейнер, мать призывника, выступавшая на пресс-конференции. Ее сына отправили на «контрольное освидетельствование», что сам призывник посчитал незаконным. Он пожелал ознакомиться с личным делом, чтобы узнать, какую же категорию годности ему таки поставили. На первое заседание (пока прошло только одно) представитель ВК явился без личного дела.
«Не верю!»
Полностью незаконным назвал прошедший призыв Сергей Стрильченко, председатель независимой экспертной военно-врачебной комиссии, сам шестнадцать лет проработавший врачом-неврологом в военкоматах, из них шесть лет, с 2003 по 2009 год, — на Загородном.
— Все врачи районных комиссий входят в призывную комиссию (ПК) города — это 123 человека. По постановлению правительства в заседании ПК должны участвовать минимум половина ее членов, но подписи в заключениях ставят только 24 человека! — заявляет Сергей Дмитриевич. — Почему в ПК так много народу? Потому что в ее состав включили всех врачей, работающих в районных отделах военкомата. Таким образом, эти врачи одновременно выносят заключения о годности призывников, а затем сами же контролируют свои собственные решения: повторный осмотр на Загородном действительно проводят те же районные врачи, из всех районов по очереди. А штатные врачи городского сборного пункта контролируют лишь призывников, получивших освобождение от призыва…
— Решение о назначении в ПК города 123 человек принималось в правительстве Петербурга, — пояснил Евгений Бурдинский, замначальника штаба Западного военного округа, прояснявший на пресс-конференции позицию военных.
— Между тем оно принимается на основании представления военкомата… — замечает Сергей Стрильченко.
В интервью «Новой» Сергей Дмитриевич также пояснил, что нужно не столько выяснять, кто в данном случае виноват, сколько, следуя норме закона, признать призыв незаконным — то есть отменить его результаты. Или хотя бы (понимая, что прокуратура или суд вряд ли усмотрят здесь существенное нарушение) не повторять этого впредь.
Помимо прочего, раздутая численность призывной комиссии препятствует ее заседаниям: столько людей невозможно регулярно собирать для принятия решений по каждому призывнику. Хотя, отмечает Сергей Стрильченко, на его памяти физически заседания городской ПК вообще не проводились ни разу: реально окончательную судьбу молодых людей решают врачи городской медкомиссии, а все подписи членов ПК ставятся заочно. Это лишает призывника права присутствовать на заседании ПК и изложить свои доводы, а также усложняет возможность получения копии ее решения — а не имея последнего на руках, он не может оспорить его в суде!
Между тем решения врачей, по мнению Стрильченко, часто ни на чем не основаны.
— Главный специалист-невролог Северо-Запада, работающий в больнице, утвержденной списком губернатора как приоритетной для освидетельствования по вопросу призыва, дает заключение, а врач медкомиссии заявляет: «Я не согласен, давайте в другой стационар!» — рассказывает Сергей Стрильченко. — Из другого приходит такое же заключение… а врач опять: «Я не вижу! Годен — категория «А»!»
Реорганизация: виновных нет
Заявление Стрильченко о том, что прошедший призыв незаконен, Евгений Бурдинский никак не прокомментировал. Зато замначальника штаба Западного военного округа заявил, что «главная ошибка призывников — неприбытие на медосвидетельствование в военкомат в установленные сроки».
— Если бы все своевременно проходили медкомиссии, не было бы необходимости в приводах. В целом районные отделы военкомата задание выполнили, лишь некоторые не справились. Также 12–14 человек, отказавшихся надевать форму и выпущенных со сборного пункта, не пришли в военкомат по повестке! — пояснил он. — Кроме того, хочу заметить, что выводы о бедственном положении с призывом сильно преувеличены. Вот «Солдатские матери» передают мне документы, информирующие о 70 нарушениях. Мы их все подробно разберем. Но ведь при том, что через этот призыв в Петербурге прошло более 20 тысяч человек, эта цифра — лишь ничтожный процент!..
С логикой Евгения Владимировича не согласилась Елена Попова, специалист по связям с общественностью «Солдатских матерей Петербурга».
— Всего за время призыва к нам было около 600 обращений, и многие из них касались нескольких человек, — пояснила она. — 70 обратившихся, что называется, пошли до конца: решились обратиться в прокуратуру. И надо учитывать, что все-таки не все, кто столкнулся с нарушениями, идут в нашу организацию…
Отдельное заявление Элла Полякова подала Евгению Бурдинскому на трех начальников районных отделов военного комиссариата, которые уже много лет являются, по мнению правозащитников, лидерами по нарушениям в Петербурге: это Бажимов, Байдаров и Яковлев.
— Мы разберемся, действительно ли все так, как заявляют «Солдатские матери», и если потребуется — примем меры, — пообещал Бурдинский.
На вопрос, почему на аналогичные заявления не было принято мер по итогам предыдущих призывов, Евгений Владимирович пояснил, что Западный ВО существует только с 1 сентября 2010 года и отвечать за своих предшественников он не может.
То же объяснение — постоянные реорганизации — Евгений Бурдинский представил как основание того, что военкоматы города уже много лет не имеют лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы: мол, некогда было, и вообще, 60% военкоматов лицензию уже получили…
Еще одно расхождение между правозащитниками и военными было выявлено в отношении участия независимых наблюдателей в работе призывных комиссий.
— Мы хотели воспользоваться этим предложением высшего военного руководства, составили списки желающих участвовать в работе ПК, — рассказывает Элла Полякова. — Но против гражданского контроля система встала стеной!
— По поводу того, чтобы независимые наблюдатели работали в призывной комиссии, мы только за! — возражал Евгений Бурдинский. — Мы отправили предложенные списки на утверждение в правительство города.
— То есть в том, что это решение не было принято, виноват губернатор? — задал вопрос корреспондент «Новой».
— Я не говорю, что губернатор виноват, я говорю, что мы отправили списки в правительство города, — тут же уточнил Евгений Владимирович.
Наконец, гвоздем программы стало обсуждение увеличения срока работы призывных комиссий: судя по всему, грядущий весенний призыв будет продолжаться с апреля аж до конца августа, а не три месяца, как обычно!
— Это изменение связано с необходимостью три раза в год загружать призывную систему: три раза вместо двух в училища будут поступать новые призывники, и тогда наша армия постоянно будет боеспособной, — пояснил Евгений Бурдинский. — Но это не повлияет ни на срок службы, ни на план призыва — они увеличиваться не будут.
Между тем Сергей Стрильченко высказал сомнение в том, что грядущие изменения так уж безобидны.
— Коррупционная составляющая здесь налицо, — заявил он. — Как только молодой человек подал документы и поступил в вуз — а зачисление происходит летом — его тут же начнут дергать из военкомата! И люди понесут любые деньги, чтобы их сына именно в этот год не забрали в армию…
Что ж, кто тут прав, мы узнаем уже через полгода.
Анджей БЕЛОВРАНИН
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА