Материалы петербургской редакции доступны на сайте федеральной «Новой газеты»

Прогноз доходов врет, как прогноз погоды

23 апреля 2012 10:00

В среду питерский ЗакС будет рассматривать в первом чтении изменения к городскому бюджету на 2012 год, внесенные Георгием Полтавченко. Доходы бюджета-2012 предлагается снизить на 8 млрд рублей — с 387 до 379 млрд. Из-за снижения доходов городская казна теряет в этом году 10,5 млрд, но на 2,5 млрд вырастают безвозмездные поступления из федерального бюджета.



Потери бюджета главным образом связаны с изменением федерального законодательства — отныне компании нефтегазового комплекса платят налоги на прибыль в регионах, где они реально работают, а не там, где зарегистрированы и имеют лишь конторы. Результат для Петербурга — минус 10 млрд руб. — означает конец халявы времен Матвиенко, когда город получал дармовые деньги от «Газпром нефти» и других «крупных налогоплательщиков», чье производство было в Сибири, а большая часть налогов шла в питерский бюджет.
Казалось бы, сокращение доходов должно повлечь сокращение расходов. Но они возрастут на 12 млрд руб. — с 418 до 430 млрд. Из этой добавки 3,6 млрд поступит, опять же, из федерального бюджета, а еще 8,4 млрд — остатки средств городского бюджета на 1 января 2012 года. Проще говоря, то, что было заложено, но почему-то не израсходовано.
Об «остатках» депутаты наверняка спросят чиновников. Представляя депутатам отчет о работе Контрольно-счетной палаты за 2011 год, ее глава Вадим Лопатников констатировал, что имеет место «недостаточное качество бюджетного планирования и организации исполнения принятых расходных обязательств». Так, Комитет по строительству исполнил бюджет на 74,1%, а Комитет по энергетике и инженерному обеспечению — на 86,4%. Не лучше ситуация и с планированием доходов. В прошлом году по налогу на прибыль бюджет, по данным КСП, получил на 2,3 млрд руб. меньше запланированного, а по налогу на имущество организаций — на 1,9 млрд меньше. Что, как полагает КСП, «свидетельствует о наличии у главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга значительных резервов повышения точности прогнозирования, в том числе и при корректировке бюджета». И при такой «точности» хочется спросить — где гарантия, что будет выполнен нынешний прогноз доходов?
Наиболее значимые добавки к расходам бюджета в 2012 г. Смольный предлагает на здравоохранение (2,5 млрд руб.), ЖКХ (2,4), транспорт (1,4) и образование (0,8 млрд). В частности, будут дополнительно выделены 1,8 млрд на лекарственное обеспечение — но все они за счет поступлений из федерального бюджета. Из добавки на ЖКХ почти миллиард пойдет «Водоканалу» — на стационарные снегоплавильные пункты. 700 млн руб. дополнительно пойдет на капитальный ремонт многоквартирных домов —федеральный и городской бюджет поделят расходы пополам. С учетом того, что на капремонт одного дома может уйти до 5 млн — еще полтораста домов могут быть отремонтированы.
660 млн рублей из федерального бюджета получит Комитет по транспорту — на «обеспечение безопасности в метрополитене», а точнее, на установку рамок для проверки пассажиров. Проверка эта, как уверяют представители метрополитена, будет выборочной: страшно подумать, что может начаться, если через рамки пропускать всех подряд. Еще 515 млн планируется потратить на приобретение 35 вагонов для Фрунзенского радиуса. 112 млн дополнительно пойдет на покупку 30 троллейбусов, 100 млн — на 60 больших автобусов для социальных перевозок.
Скорее всего, в первом чтении корректировку бюджета одобрят, после чего неделя будет выделена на поправки. Тут-то и начнется самое интересное: говорят, что в Смольном уже заготовлена поправка к собственному проекту с масштабным сокращением расходов. Каких именно, не разглашается, и это уже сейчас вызывает недовольство оппозиционных фракций.

Виктория РАБОТНОВА