Уполномоченный из «тени»

Но по порядку. Разговоры об избрании уполномоченного по правам человека от ЗакСа ведутся уже много лет. Кстати, первая городская комиссия по правам человека появилась еще в 1990 году - в демократическом Ленсовете. После его роспуска правозащитную комиссию при главе городской администрации создал Анатолий Собчак, ее председателем был назначен Михаил Чулаки. Однако в цивилизованном мире уполномоченные не назначаются, а избираются парламентами - и не случайно. Ведь нарушителем прав граждан в большинстве случаев оказывается сама исполнительная власть, и уполномоченный, подчиненный ее главе, по определению не может быть достаточно независим.
Закон об уполномоченном был принят в Петербурге еще первым созывом ЗС, и тогда же - пять лет назад - была предпринята первая неудачная попытка его избрать. Второй созыв не раз инициировал процедуру выборов, но дело не доходило до финала: ни одному из кандидатов ни разу не удалось набрать необходимое количество голосов...
Заявки на участие в нынешнем конкурсе подали 19 человек. Правда, к претензиям многих из них мало кто отнесся всерьез. Например, выступление главы Антибюрократической партии Рудольфа Каграманова смахивало скорее на эстрадный номер. Неутомимый Рудольф Аветисович даже стихи сочинил, пообещав «вырвать матку» у коррумпированных чиновников. Если отнестись к этой сентенции без должного юмора, то претенденту на пост главного правозащитника было бы не избежать обвинений в призыве к неправовым действиям и дискриминации по половому признаку. Ведь большинство чиновников относятся к представителям мужского пола, так что вырвать матку у них при всем желании не получится.
По-эстрадному нестандартными, хотя значительно менее яркими, оказались и выступления ряда других соискателей, весьма своеобразно понимающих круг задач, стоящих перед уполномоченным по правам человека. Так, один из них пообещал сосредоточиться на борьбе за отрезвление Петербурга. Другой выразил желание заняться выращиванием и духовным развитием среднего класса, а также возрождением традиционной русской игры в городки... Словом, депутатам было из чего выбирать.
Считалось, что наиболее вероятными претендентами на выход во второй тур являются председатель комитета администрации по взаимодействию с органами местного самоуправления Нина Шубина и экс-депутат Законодательного собрания Леонид Романков. Кандидатуру Шубиной предложил губернатор, и при этом ее «благословила» Валентина Матвиенко и поддержал политсовет питерской «Единой России». Романкова выдвинули депутаты ЗС, «Мемориал» и Петербургский союз ученых. За его избрание ратовали СПС и «Яблоко», подчеркивая, что уполномоченным должен стать человек, имеющий опыт правозащитной деятельности и поддержку наиболее авторитетных в городе правозащитных организаций.
Но расчеты не оправдались. Во-первых, стало известно, что фракция «Единой России» в Мариинском дворце не рвется исполнять рекомендации своего политсовета и поддерживать Шубину. Во-вторых, выяснилось, что «яблочник» Игорь Артемьев, опять же вопреки линии партии, выдвинул в уполномоченные адвоката Игоря Луконенко. То, что речь идет вовсе не о частной инициативе Игоря Борисовича, стало ясно позднее. Судя по итогам голосования, в Мариинском шла длительная и серьезная работа по продвижению г-на Луконенко, и можно только догадываться, кто ее вел и чью просьбу исполняли, скажем, члены фракции «Наш город», нажимая кнопку «за».
Кстати, как выясняется, Собрание вообще не должно было бы рассматривать кандидатуру адвоката. Его документы появились в комиссии по законности позже установленного срока. (Документы Луконенко были представлены 4 апреля, хотя срок их подачи закончился накануне - 3 апреля. Именно этот факт и лег в основу претензий Романкова.) Впрочем, накануне голосования комиссия по законности отметила нарушение, но оставила вопрос на усмотрение Собрания. Однако присутствующие в зале заседания депутаты не стали утруждать себя размышлениями о чистоте процедуры.
В результате мало кому известный (тем более - в правозащитных кругах) адвокат прошел во второй тур вместе с экс-депутатом ЗС Анатолием Панченко. Который в отличие от Луконенко является фигурой уже достаточно знакомой. Врач, доктор медицинских наук, бывший советник губернатора по медицинским вопросам, в ЗС прошлого созыва он ни с кем особо не конфликтовал, сохранив со всеми хорошие отношения. Проблема лишь в том, что правозащитной деятельностью Анатолий Иванович отроду не занимался. Да и его организаторские способности внушают определенные сомнения.
Впрочем, многие сомневающиеся стали после этого говорить, что на предстоящем 14 мая голосовании во втором туре они готовы пренебречь сомнениями и голосовать за Панченко по принципу выбора «меньшего из зол». Ведь в противном случае надо будет начинать всю процедуру выборов уполномоченного сначала. Что, по мнению многих, уже просто неприлично: ну сколько лет можно этим заниматься?
Однако с этим согласны не все. Так что исход второго тура - если он, конечно, состоится и окажется результативным - неочевиден. Тем более теперь, после того как Леонид Романков решил оспорить результаты первого тура в суде... И тем не менее может статься, что в итоге первым питерским уполномоченным по правам человека окажется все-таки «человек тени», занявший этот пост благодаря неким политическим силам, предпочитающим себя не афишировать.

Вероника АЗАРОВА