Маневренный фронт

«Новая» уже неоднократно писала о хищнических планах в отношении зданий исторического центра. Год назад правительство Петербурга приняло программу «Сохранение и развитие территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна — Новая Голландия» на 2013–2018 годы. Затем в Смольном втайне от общественности разработали проект федерального закона «О сохранении исторического центра Санкт-Петербурга». Как только он попался на глаза общественности, сразу был подвергнут справедливой критике. При этом чиновники упорно называют его лишь «рабочим документом»: мол, пока тот не согласован с исполнительными органами городской власти, статуса законопроекта он не имеет и панику поднимать рано.

Однако жители оказавшихся под угрозой территорий, давно наученные горьким опытом, не хотят верить властям на слово и уже организуют сопротивление: собирают подписи под обращением к президенту и даже обращаются в суд.

Неправильные собственники

«Я случайно оказалась 5 октября на митинге в защиту Петербурга, увидела активистов и поняла, что дело серьезное, — рассказала «Новой» студентка Елизавета Юхнёва. — Я сама живу здесь и считаю, что, только объединившись, мы можем что-то сделать». Елизавета стала помогать собирать подписи жителей Конюшенных улиц под письмом президенту. Собрано уже несколько сотен подписей.

«Одной из задач, поставленных в рамках программы, утвержденной практически без общественного обсуждения и серьезных консультаций с экспертами, сразу же было заявлено переселение жителей исторического центра в маневренный фонд на время проведения работ по реконструкции и капремонту многоквартирных домов, — пишут петербуржцы Путину. — Мы заявляем, что исторический центр нуждается не в «реконструкции», а в сохранении и реставрации. Современные технологии позволяют достичь этих целей, исключая переселение жильцов из своих домов».

Жители отмечают, что по нынешним законам насильно переселять людей в маневренный фонд можно только из домов, признанных аварийными. Однако в границах так называемой территории «Конюшенная», по их словам, аварийных домов нет.

Собственники в течение последних двадцати лет неоднократно за свой счет ремонтировали и реконструировали свои дома; администрация Центрального района заменяла подземные коммуникации. Эту работу по мере необходимости можно продолжать и дальше, постепенно. Так зачем же нужна новая глобальная реконструкция с переселением?

«Данный законопроект подготавливается кем-то умышленно с целью заменить нынешних собственников на других, наверное, более «достойных», — уверены жители. — Анализ проекта показывает, что с его принятием жители исторического центра Петербурга будут лишены конституционного права распоряжаться своей законной собственностью. Результаты «обследования», которое будет проводить исполнительная власть по утвержденным ею же правилам, приведут к подаче огромного количества исков». И подобный иск уже есть!

Полоса движения на альтернативных видах транспорта на южном берегу реки Мойки в районе Новой Голландии. Архитектор-художник В. И. Лемехов (АМ «Студия 44».

Нужно еще 999

Первым петербуржцем, пытающимся противостоять планам городских властей через суд, оказался Юрий Зудов, житель дома по адресу Невский пр., 22–24. Юрий Михайлович уверен, что правительственная программа нарушит его права, гарантированные Европейской конвенцией по правам человека. В частности, право на обладание собственностью и право на жилище.

«Я категорически против того, чтобы судьбу моей недвижимости под предлогом сохранения объекта всемирного наследия решало правительство Петербурга, наперекор принятому мною и высказанному мною решению. Я категорически против переселения меня в другое жилье. Я имею право жить в принадлежащем мне жилье. Я имею право самостоятельно распоряжаться принадлежащей мне собственностью», — заявляет истец.

«У меня нет иллюзий насчет наших судов, — сообщил «Новой» Юрий Зудов. — Я подал иск с прицелом на Европейский суд по правам человека. Причем, если соседи меня поддержат и в ЕСПЧ будет подано более тысячи аналогичных жалоб, тот будет вынужден вынести пилотное постановление по пресечению массовых нарушений во внеочередном порядке. Тогда рассмотрение займет не несколько лет, а несколько месяцев».

Рассмотрение жалобы начнется 28 октября в Смольнинском суде.

«Создается, по сути, механизм изъятия собственности у граждан, — уверен депутат ЗакСа Борис Вишневский. — Получается, что именно это и было главной целью законопроекта. Возникает угроза зачистки центра от жителей. В таком виде законопроект является неприемлемым, он может привести к серьезным конфликтам. Поэтому был разработан альтернативный проект, использующий принципиально иную концепцию».

Следуя альтернативному законопроекту, в федеральном законодательстве надо поменять только то, без чего принципиально невозможно сохранение исторического центра. Например, нужно разрешить финансовое участие в этом деле Российской Федерации. Или установить строгие правила для проведения обследований и для принятия решений по его результатам.

Отдельно альтернативный проект закрепляет права собственников: в частности, если капремонт невозможен без выселения жильцов, то проект перепланировки каждой квартиры в обязательном порядке согласуется со всеми владельцами.

И пока хоть один собственник с ним не согласен, перепланировка жилых помещений запрещается. И лишь когда все согласятся, начинается переезд в маневренный фонд (площадью не меньше реконструируемой) с гарантией возвращения в прежнюю квартиру.

Достанет ли предусмотрительности городским властям, когда их планы встретили столь массовое сопротивление, скорректировать аппетиты?

Справка «Новой»

Законопроект, подготовленный в Смольном, предполагает, что в случае необходимости при капремонте или реконструкции собственники жилья могут быть выселены в маневренный фонд. При этом их согласие не требуется. После окончания реконструкции, если принадлежащая собственнику площадь уменьшилась или увеличилась не больше чем на 0,5%, он получает ее назад.

Если же изменения превысили 0,5%, то:
— если площадь уменьшилась, собственник может потребовать у города выкупить помещение «по рыночной стоимости»; возможности получить назад помещение плюс доплату за урезанные метры не предполагается;
— если площадь увеличилась, собственник получает его назад, оплатив лишние метры по цене, «рассчитанной в установленном порядке»; если собственник не может или не хочет эти метры оплатить, город выкупает у него помещение «по рыночной стоимости».
Таким образом, большинство владельцев комнат в коммуналках окажутся вынужденными продать городу свою собственность по цене, которую установит город, назвав ее «рыночной». А многие владельцы отдельных квартир вынуждены будут довольствоваться выкупной ценой, если в результате перепланировки их квартиры разрежут надвое или натрое.