Особо охраняемые предвыборные территории

Похоже, Закон об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), вокруг которого было поломано множество копий между правительством Петербурга и Заксобранием, все же будет принят. Хоть и в изрядно порезанном виде.

Директор центра ЭКОМ Александр Карпов назвал этот закон «компромиссом, который никого не устраивает».

Чего не сделаешь перед выборами

Полтора года назад Заксобрание приняло закон: обследовать на предмет создания ООПТ 34 территории общей площадью около 29,5 тыс. га, но губернатор наложил на него вето.

Тогда Заксобрание снова внесло закон на рассмотрение, в правительстве долго заседала рабочая группа, чтобы предложить поправки к закону. Но официально губернатор поправок так и не представил, в ЗакС пришло лишь письмо от вице-губернатора Михаила Мокрецова с рекомендацией сократить число ООПТ до 16 общей площадью примерно 16 тыс. га, то есть почти вдвое. Но депутаты с этим драконовским предложением не согласились и 22 января 2014 г. приняли закон почти в прежнем его виде: обследовать 33 территории площадью 28 тыс. га.

Тогда Полтавченко снова наложил на него вето, вернее, даже два: сначала техническое, без уточнений почему; а потом — содержательное, где подробно объяснил, почему закон не может быть принят. Всем он плох: претендует на территории, у которых уже есть и собственники, и планы развития, и объекты культурного наследия на них находятся. Как будто депутаты об этом не знали, и как будто эти причины являются непреодолимыми при создании ООПТ, если захотеть. Вообще-то охраняемых природных территорий в Петербурге не хватает: например, на территории Москвы они составляют 20% площади, а у нас — всего 4%.

Губернатор вето все-таки отозвал и вместо него представил ЗакСу свою редакцию закона. Эта редакция оказалась удивительно похожей на то, что разработала, но так и не предложила рабочая группа прошлым летом: оставить всего 16 территорий площадью чуть меньше 16 тыс. га.

Понимая, что так можно бодаться бесконечно, депутаты, по слухам, все же согласятся с этим драконовским урезанием. С идущего на перевыборы губернатора — хоть заказников клок.

В четверг члены комиссии по городскому хозяйству рекомендовали депутатам согласиться с предложенными губернатором изменениями к закону. Скорее всего, он будет принят городским парламентом в эту среду.

Достаем котика из мешка

Что же представляет собой закон об ООПТ в губернаторской редакции? Во-первых, никакого Кондакопшинского болота и долины реки Кузьминки (да здравствует город-спутник Южный, не к ночи будь помянут). Никаких заказников на левом берегу Невы в районе реки Мурзинки. Выкинули Суздальские озера и Удельный парк, дамбу Канонерского острова и практически всё вдоль Петергофской дороги.

Из сохранившегося: будет обследоваться потенциальный заказник Литориновая лагуна между Левашовским лесом и Сестрорецким болотом — хоть и в меньшем объеме, чем планировалось первоначально. Далее, будут обследованы крупные лесные массивы в Курортном и Петродворцовом районах. Нетривиальное решение — согласие губернатора на обследование устья речки Красненькой, ставшего богатым птичьим угодьем, несмотря на повальную застройку окружающих территорий.

Еще из положительного: карты стали более подробными, что позволяет точнее определить границы территории и избежать в дальнейшем разночтений.

Из отрицательного: в текстовую часть вернулись элементы, которые в свое время юруправление ЗакСа выкинуло как потенциально коррупциогенные. Во-первых, во фразу «в отношении которых проводятся комплексные экологические обследования» вкралось двуличное «предполагается провести». Что теоретически дает возможность чиновникам вообще никаких обследований не проводить и заказников не создавать. Во-вторых, к термину «площади территорий» добавилось подленькое словечко «ориентировочные».

Несмотря на эту дюжину кружек дегтя, в бочке под названием «Закон об ООПТ» остался мед. Главное завоевание этого закона — если он все-таки будет принят и заработает, появится реально действующий механизм создания ООПТ на территории Петербурга. А дальше можно будет где тушкой, где чучелом, при наличии желания и возможности протаскивать в него новые территории.