Народный заказник

Ночь. Токсово. Люди склонились над картой. Красным фломастером обводят лес вокруг Кавголовского озера.

Наташа: Не слишком ли много? Почти 50 квадратных километров — так много не дадут.

Надя: Надо просить больше, тогда дадут хотя бы половину.

Входит Иван: А про озеро Хеппоярви почему забыли? Вы что, хотите его застройщикам отдать? Включайте в заказник северный берег!

Влад: А лесные кварталы около станции Кавголово? Там же уникальная лыжная трасса. Их тоже надо спасти!

…Утром, бегло взглянув на карту, приехавший в Токсово губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко соглашается с предложенной жителями концепцией нового регионального заказника «Токсовские леса и озера».

Сегодня даже ребенок знает, что лучший способ спасти природный уголок от застройки — создать там особо охраняемую природную территорию (ООПТ): заказник, памятник природы, природный парк и т. д. Причинно-следственная связь в последнее время смещается: ООПТ создаются не потому, что на данной территории обнаружился уникальный ландшафт и краснокнижные виды животных, а наоборот: редкие виды и уникальный ландшафт срочно изыскиваются на территории для того, чтобы придать ей охранный статус.

Впрочем, в условиях нынешнего «капитализма» с его шквальной застройкой это даже не лукавство. Когда все вокруг застроено, любая свободная полянка автоматически становится уникальной и достойной придания заповедного статуса.

Токсовские активисты, вооружившись этой логикой, решили предохранить от застройки 4885 га прекрасных сосновых лесов и озер вокруг своего поселка. Что означает создать заказник? Если вкратце, это уговорить государство в лице правительства Ленобласти закрепить за данным участком охранный статус, запретить на нем хозяйственную деятельность, а также регулярно выделять из бюджета средства на его защиту.

Как вы думаете, легко ли уговорить власти пойти на такое? Помимо того, что они должны отказаться от верной прибыли от хозяйственного использования территории, им предлагается еще и денег дать на то, чтоб ее не трогали. Это непросто, но и не совсем безнадежно. Скажем так, стратегическое намерение создавать ООПТ у правительства региона есть. Существует даже план создания новых региональных заказников, закрепленный в схеме территориального планирования Ленинградской области. Согласно этому документу, до 2035 года планируется создать аж 114 новых охраняемых природных территорий. Среди них, например, значится Северная Вуокса (которую планируется сделать даже не региональным, а федеральным национальным парком), заказники «Ореховский», «Кузнечное» и «Долина реки Смородинки», памятник природы «Река Величка» и много других уголков, которые нам дороги и за судьбу которых мы беспокоимся. К счастью, среди чиновников тоже попадаются люди идейные, и они постарались вместить в схему как можно больше территорий.

Однако включение в план — это еще не создание заказника. Между первым и вторым этапами должна выстроиться многоступенчатая лестница из всевозможных бумажек, обследований, заключений, экспертиз и проч., на которых нужны время, люди и деньги. Ни первое, ни второе, ни особенно третье в правительстве Ленобласти в изобилии не представлено. Поэтому по факту из плана будущих ООПТ реализуется хорошо если десять процентов. Остальные не созданные ООПТ перекочуют в следующую схему — еще на двадцать лет вперед. Если, конечно, к этому времени там еще останется что охранять.

Помогло несчастье

Да, добиться создания ООПТ сложно. Примерно год-два членам инициативной группы пришлось ходить в Комитет по природным ресурсам, почти как на работу. Тем более что создаваемый ныне заказник «Токсовские леса и озера» даже не значился в схеме территориального планирования Ленинградской области!

Митинг за сохранение лесов в Токсово

В 2011 году местные жители неожиданно узнали, что площадь общедоступного леса вокруг поселка существенно сократилась. Оказалось, что территория бывшего Токсовского парклесхоза (ныне — Всеволожское лесничество) была тихо и стремительно передана 19 арендаторам. Во всех случаях речь шла о рекреационной аренде, что в наших условиях почти всегда означает застройку. Часть «арендаторов» успели незаконно огородить свои участки, часть подготовили проекты «баз отдыха» (читай: коттеджных поселков), кто-то начал вырубать деревья. Наименее щепетильные даже выставили свои участки на продажу, хотя продавать арендованный лес нельзя, и на голубом глазу обещали в своих рекламных проспектах помочь вывести участки из лесного фонда.

Началась кампания сопротивления. Прошли два митинга, собиравшие по 300–400 человек (для поселка случай небывалый). Быстро объединившиеся активисты зарегистрировали общественную организацию «Токсовские озера». Токсово попал, что называется, в горячую информационную ротацию. Не проходило недели, чтобы в популярном СМИ не появлялось сюжета об очередной баталии жители vs застройщики.

Информационное бурление привлекло внимание вновь назначенного губернатора Александра Дрозденко. Спустя всего несколько дней после инаугурации он решил провести встречу с общественностью, куда пригласил и токсовский актив.

Митинг за сохранение лесов в Токсово

Ковать, пока горячо

И вот тут встал вопрос: а что просить у губернатора? Выгнать арендаторов? Но передача в аренду лесного фонда де-юре не запрещена. Даже если через суд аннулировать договора с провинившимися арендаторами, на их место придут другие! А уследить, чтобы сдача в аренду прекратилась, все равно невозможно. Со временем страсти улягутся, интерес к токсовским сюжетам прекратится, чиновники перестанут бояться активистов и все пойдет по-старому. Как бы эдак закрепить победу одним системным решением? Идею подсказал тогдашний глава Комитета госконтроля природопользования Сергей Ермолов. «Вам нужно создать региональный заказник!» — посоветовал он токсовским ходокам.

К утру концепция регионального заказника была готова. Активисты в неистовом порыве постарались запихнуть в границы спасаемой территории как можно больше.

В тот момент токсовцы не верили, что все происходит наяву. Как-то невероятно счастливо все складывалось. Губернатор с ходу одобрил концепцию.

«Вам удалось впрыгнуть в последний вагон уходящего поезда, — поздравил Федор Стулов, начальник дирекции ООПТ, активистов, сумевших на гребне протестов влезть в схему территориального планирования без очереди. Но тут же остудил: — Денег на разработку проекта у правительства сейчас нет. На госэкспертизу проекта 70 тысяч мы найдем… А вот сам проект (несколько сотен тысяч. — И. А.) вам придется делать за свой счет».

Надо было деньги найти. Не будем вдаваться в подробности сбора средств; скажем лишь, что размер среднего пожертвования колебался от 100 рублей до 50 тысяч. Сдавали и токсовские богачи, и старушки, живущие на пенсию. Результатом стал увесистый том, где содержалась подробная информация о местной природе. А самое главное, там было честное научное обоснование того, что территорию нужно охранять. Активисты, для которых главным было любой ценой отогнать застройщиков, и не подозревали, что в их лесу водится столько краснокнижных видов растений и животных! А ученые недоумевали, как это такие ценные экосистемы сохранились в непосредственной близости (всего 15 км) от мегаполиса.

Что дальше? Дальше проект перейдет в руки Комитета по природным ресурсам, чтобы пройти все стадии доработок и согласований. Начать обещают в 2015 году. Закончат, будем надеяться, года через два. И хоть до перерезания красной (зеленой?) ленточки на открытии нового заказника еще далеко, объем уже сделанного беспрецедентен.

Браво, Токсово!