Ротация безответственных
Отставка главы администрации губернатора Александра Вахмистрова повлекла за собой множество кадровых и структурных перестановок в Смольном, названных губернатором Валентиной Матвиенко «ротацией», позволяющей «растить новых специалистов», что «идет на пользу городу, потому что появляются новые мысли, новые идеи, новые люди».
В Смольном — очередная перемена мест
Новый министр-администратор
Какие появятся новые мысли — посмотрим, а люди уж точно все старые, не в первый раз перемещающиеся с места на место внутри бюрократической машины. Что касается структурных изменений, то они явно подстроены под кадровые перемещения — хотя следовало бы делать наоборот…
Место Вахмистрова, как и предсказывалось, займет вице-губернатор Михаил Осеевский, работающий в Смольном с 2003 года, с первого правительства Валентины Матвиенко, и, как полагали многие, получивший свой пост в рамках выполнения предвыборных обязательств губернатора перед поддерживавшим ее банком «Санкт-Петербург». Но если Вахмистров, став в 2009 году главой администрации губернатора, оставил строительный блок, который курировал, то Осеевский сохранит главенство над своим прежним финансово-экономическим блоком правительства.
Ничего подобного в Смольном раньше не было — «министр-администратор» всегда занимался исключительно организационными и политическими вопросами и не отвечал ни за одну из ведомственных сфер. Правда, часть этих вопросов теперь с Осеевского снимут: Юридический комитет и управление кадров будут подчиняться непосредственно губернатору, мобилизационное управление отойдет к вице-губернатору Валерию Тихонову, управление информации и пресс-служба — к вице-губернатору Алле Маниловой.
Иначе говоря, из всего административного блока за Осеевским останутся только Комитет по взаимодействию с органами госвласти и МСУ (контроль за районными администрациями), управление по жалобам и обращениям, отдел по связям с религиозными объединениями и управление делами. Впрочем, с учетом финансово-бюджетных возможностей и этого более чем достаточно, чтобы и де-юре, и де-факто считаться вторым человеком в Смольном — тем более что за ним остаются все политические вопросы: взаимодействие с ЗакСом, президентской администрацией, федеральным правительством и парламентом и так далее. Что, конечно, означает, что губернатор доверяет, но не означает, что именно его готовят в преемники: этот вопрос решается вовсе не на площади Пролетарской Диктатуры…
Кто-то теряет, кто-то находит…
Усиливается и инвестиционный вице-губернатор Юрий Молчанов — под его начало отводят целый транспортно-дорожный блок, в который войдут Комитет по транспорту, Комитет по транспортно-транзитной политике, вновь создаваемый Комитет по дорожному хозяйству (он будет заниматься строительством и ремонтом дорог, а также развитием улично-дорожной сети) и Комитет по инвестициям и стратегическим проектам. Правда, вопросы распоряжения городским имуществом от него уходят — ими будет заниматься отдельный вице-губернатор Игорь Метельский, ранее возглавлявший КУГИ. Кроме своего бывшего ведомства, он будет курировать КЗР и КГИОП (до сих пор относившийся к зоне ответственности градостроительного вице-губернатора Романа Филимонова).
А вот вице-губернатор по городскому хозяйству Алексей Сергеев, напротив, ослабляется: за ним сохраняют Жилищный комитет, Комитет по энергетике, Комитет по природопользованию и охране окружающей среды, но отбирают дорожные и транспортные вопросы. Бывший КБДХ становится Комитетом по дорожному хозяйству, а бывшее управление по работе с отходами — Комитетом по благоустройству, которое также будет заниматься уборкой города, санитарной очисткой и озеленением. Возглавлять его будет нынешний первый зампред КБДХ Андрей Подобед, а курировать — Сергеев.
Наконец, еще одна ротация: в правительство возвращается председатель Комитета по внешним связям Александр Прохоренко (когда-то бывший даже вице-губернатором), а место главы Центрального района Светланы Штуковой займет глава Адмиралтейского района Наталья Гордеева.
Новые вице-губернаторы должны быть утверждены в ЗакСе — но это лишь формальность: похвалы им расточают даже некоторые представители парламентского меньшинства (о большинстве и говорить нечего — оно, кажется, заранее готово признать «профессионалом высочайшего класса» и «талантливым менеджером» любого, кто будет представлен Валентиной Ивановной). И, кроме того, система городской власти устроена так, что депутаты (уточним: при нынешнем составе ЗакСа это ненаучно-фантастический вариант) могут не согласиться на назначение того, кого представит губернатор, но не могут настоять на собственной кандидатуре.
Результат — в правительство попадают персонажи, за которых ни одна политическая сила не несет ответственности и не опасается, что провал их работы обернется для нее провалом на следующих выборах. В свою очередь, и члены правительства ни перед кем и ни за что не отвечают — кроме непосредственного начальства, которое, как правило, ценит в них не профессионализм, а преданность. Впрочем, и начальства в вертикальной системе касается ровно то же самое.
Что касается структурных изменений, то объединение в одном блоке дорожного хозяйства и инвестиций выглядит странным и объясняется разве что желанием усилить финансовые возможности Юрия Молчанова. И еще более странной видится передача КГИОП под «руку» вице-губернатора, отвечающего за городское имущество и землю. Хотя, если вспомнить отношение чиновников к памятникам истории и культуры, нередко рассматриваемым как досадная помеха на пути расчистки участка для его продажи инвесторам, — это решение оказывается вполне логичным.
Новый министр-администратор
Какие появятся новые мысли — посмотрим, а люди уж точно все старые, не в первый раз перемещающиеся с места на место внутри бюрократической машины. Что касается структурных изменений, то они явно подстроены под кадровые перемещения — хотя следовало бы делать наоборот…
Место Вахмистрова, как и предсказывалось, займет вице-губернатор Михаил Осеевский, работающий в Смольном с 2003 года, с первого правительства Валентины Матвиенко, и, как полагали многие, получивший свой пост в рамках выполнения предвыборных обязательств губернатора перед поддерживавшим ее банком «Санкт-Петербург». Но если Вахмистров, став в 2009 году главой администрации губернатора, оставил строительный блок, который курировал, то Осеевский сохранит главенство над своим прежним финансово-экономическим блоком правительства.
Ничего подобного в Смольном раньше не было — «министр-администратор» всегда занимался исключительно организационными и политическими вопросами и не отвечал ни за одну из ведомственных сфер. Правда, часть этих вопросов теперь с Осеевского снимут: Юридический комитет и управление кадров будут подчиняться непосредственно губернатору, мобилизационное управление отойдет к вице-губернатору Валерию Тихонову, управление информации и пресс-служба — к вице-губернатору Алле Маниловой.
Иначе говоря, из всего административного блока за Осеевским останутся только Комитет по взаимодействию с органами госвласти и МСУ (контроль за районными администрациями), управление по жалобам и обращениям, отдел по связям с религиозными объединениями и управление делами. Впрочем, с учетом финансово-бюджетных возможностей и этого более чем достаточно, чтобы и де-юре, и де-факто считаться вторым человеком в Смольном — тем более что за ним остаются все политические вопросы: взаимодействие с ЗакСом, президентской администрацией, федеральным правительством и парламентом и так далее. Что, конечно, означает, что губернатор доверяет, но не означает, что именно его готовят в преемники: этот вопрос решается вовсе не на площади Пролетарской Диктатуры…
Кто-то теряет, кто-то находит…
Усиливается и инвестиционный вице-губернатор Юрий Молчанов — под его начало отводят целый транспортно-дорожный блок, в который войдут Комитет по транспорту, Комитет по транспортно-транзитной политике, вновь создаваемый Комитет по дорожному хозяйству (он будет заниматься строительством и ремонтом дорог, а также развитием улично-дорожной сети) и Комитет по инвестициям и стратегическим проектам. Правда, вопросы распоряжения городским имуществом от него уходят — ими будет заниматься отдельный вице-губернатор Игорь Метельский, ранее возглавлявший КУГИ. Кроме своего бывшего ведомства, он будет курировать КЗР и КГИОП (до сих пор относившийся к зоне ответственности градостроительного вице-губернатора Романа Филимонова).
А вот вице-губернатор по городскому хозяйству Алексей Сергеев, напротив, ослабляется: за ним сохраняют Жилищный комитет, Комитет по энергетике, Комитет по природопользованию и охране окружающей среды, но отбирают дорожные и транспортные вопросы. Бывший КБДХ становится Комитетом по дорожному хозяйству, а бывшее управление по работе с отходами — Комитетом по благоустройству, которое также будет заниматься уборкой города, санитарной очисткой и озеленением. Возглавлять его будет нынешний первый зампред КБДХ Андрей Подобед, а курировать — Сергеев.
Наконец, еще одна ротация: в правительство возвращается председатель Комитета по внешним связям Александр Прохоренко (когда-то бывший даже вице-губернатором), а место главы Центрального района Светланы Штуковой займет глава Адмиралтейского района Наталья Гордеева.
Новые вице-губернаторы должны быть утверждены в ЗакСе — но это лишь формальность: похвалы им расточают даже некоторые представители парламентского меньшинства (о большинстве и говорить нечего — оно, кажется, заранее готово признать «профессионалом высочайшего класса» и «талантливым менеджером» любого, кто будет представлен Валентиной Ивановной). И, кроме того, система городской власти устроена так, что депутаты (уточним: при нынешнем составе ЗакСа это ненаучно-фантастический вариант) могут не согласиться на назначение того, кого представит губернатор, но не могут настоять на собственной кандидатуре.
Результат — в правительство попадают персонажи, за которых ни одна политическая сила не несет ответственности и не опасается, что провал их работы обернется для нее провалом на следующих выборах. В свою очередь, и члены правительства ни перед кем и ни за что не отвечают — кроме непосредственного начальства, которое, как правило, ценит в них не профессионализм, а преданность. Впрочем, и начальства в вертикальной системе касается ровно то же самое.
Что касается структурных изменений, то объединение в одном блоке дорожного хозяйства и инвестиций выглядит странным и объясняется разве что желанием усилить финансовые возможности Юрия Молчанова. И еще более странной видится передача КГИОП под «руку» вице-губернатора, отвечающего за городское имущество и землю. Хотя, если вспомнить отношение чиновников к памятникам истории и культуры, нередко рассматриваемым как досадная помеха на пути расчистки участка для его продажи инвесторам, — это решение оказывается вполне логичным.
Борис ВИШНЕВСКИЙ
Карикатура Виктора БОГОРАДА