Материалы петербургской редакции доступны на сайте федеральной «Новой газеты»

«эсеры» посягнули на золотой запас смольного

1 ноября 2010 10:00

«Историческая среда — такой же исчерпаемый ресурс, как нефть или газ», — убежден бывший геолог, а ныне лидер справедливороссов спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Руководство северной столицы крайне нерачительно распоряжается этим ресурсом, сберечь же культурное наследие позволит только принципиально иная градостроительная политика — продиктованная интересами общества, а не частного бизнеса.

«Справедливая Россия» взялась покончить с коррупцией в сфере общенационального достояния и помочь чиновникам жить по совести





Три источника питерской коррупции
Совет регионального отделения «Справедливой России» объявил мобилизацию защитников Петербурга. На специальном заседании, посвященном градостроительной политике, трибуну получили и коммунисты, и яблочники, и представители самых разных общественных организаций, чей опыт на поприще борьбы за сохранение исторического облика северной столицы оказался востребован «эсерами». Для консолидации усилий и выработки концепции новой градостроительной политики решено сформировать рабочую группу во главе с депутатом Алексеем Ковалевым. Он же и выступил на форуме с основным докладом, в котором подверг жесткой критике нынешнюю политику Смольного в сфере градостроительства и охраны наследия.
По мнению депутата, главный ее недостаток — в отсутствии четкого регулирования, что создает коррупциогенную ситуацию. Чиновники по своему усмотрению выдают разрешения на отклонения от закрепленных в законах параметров, что позволяет бесконтрольно извлекать прибыль, разбазаривая главный ресурс Петербурга — его земли, а они стократ дороже территорий в других регионах страны, ибо насыщены культурными ценностями.
— Согласно действующему Градостроительному кодексу, все территории общего пользования должны быть обозначены в Правилах землепользования и застройки. У нас же в ПЗЗ отражено не более 20% территорий, которые по факту, начиная с советских времен, используются как общественные. Все внутриквартальные скверы, большая часть бульваров и так далее в ПЗЗ никак не отображены, они зафиксированы в другом законе — о зеленых насаждениях общего пользования, который никакого отношения к градостроительным документам не имеет. Получается, что формально строить можно на территории любого сквера, — отмечает Ковалев. — Кроме того, теперь площадь ЗНОП может сокращаться на 10% решением городского правительства. Представьте себе, какие это гигантские территории в масштабах города, сколько стоит один квадратный метр и какова на круг цена этого закона, который протолкнула партия «Единая Россия» под давлением правительства Санкт-Петербурга. Это десятки миллионов долларов. Я считаю, что таким образом наши чиновники создали себе золотой запас на будущее, чтобы торговать этой землей, — поделился своими предположениями депутат.
По его убеждению, чердаки городских домов составляют сегодня еще один «коррупциогенный ресурс власти». Ковалев напомнил об августовском распоряжении городского правительства, предписавшем ввести в эксплуатацию 128 помещений, созданных на чердачных и мансардных этажах на основании загадочных «инвестиционных договоров».
— Сколько город на этом заработал? — задается вопросом депутат. И сам дает ответ: — Ноль без палочки! Без конкурса раздают кому угодно помещения, рыночная стоимость которых весьма велика.
В качестве третьего источника бесконтрольного обогащения чиновников докладчик назвал уплотнительную застройку. Он убежден, что именно поэтому не делается межевание территорий за бюджетный счет — ведь тогда вся земля окажется распределенной между существующими домами, налево приторговывать станет нечем.
Ликвидация трех названных кормушек позволит, по мнению парламентария, покончить с коррупцией в Петербурге. В этом и заключается главная задача градостроительной программы региональной «Справедливой России».

Караул, капиталы зрения лишают!
Главный архитектор Юрий Митюрев (он, как и председатель КГИОП Вера Дементьева, побывал на форуме «эсеров») с обидными выкладками Алексея Ковалева категорически не согласен. Контраргумент: сам Юрий Константинович «никогда не видел, что кто-то на этом зарабатывает». Столь же искренне убежден он и в том, что охраняемые виды Петербурга защищены надежней некуда — потому что «ПЗЗ делали на основе трехмерной модели, позволяющей оценить видимость здания из любой точки города, а это на 100% исключает возможность нарушения исторических панорам». Симпатичную ассоциацию с почтальоном Печкиным, который был таким вредным, только пока у него велосипеда не было, порушил вопрос Оксаны Дмитриевой, поинтересовавшейся, удалось ли с помощью чудо-модели убедиться в невидимости 400-метрового «Охта-центра».
— Да, будет видно, отрицать это невозможно, — признался вконец загрустивший Митюрев.
Затем эстафету приняла Вера Дементьева. Глава КГИОП исполнила любимую песню о заслугах здравствующего губернатора на ниве защиты культурного наследия. Вера Анатольевна напомнила, что «в 2005 году о градостроительных ошибках впервые заговорила Валентина Ивановна Матвиенко, и это чистая правда». Такой же чистой правдой стало и напоминание о том, что именно при Матвиенко появились первые документы, позволяющие защищать силуэт города, что нет никаких проблем с предоставлением общественности любой интересующей ее информации, и что вообще в историческом центре никакой градостроительной деятельности нет и быть не может.
Иной видится современная петербургская действительность третьему лицу государства. По мнению председателя Совета Федерации Сергея Миронова, в последнее время «архитектурный облик города на Неве претерпевает катастрофические изменения».
К наиболее вопиющим примерам Сергей Миронов отнес появление на главном проспекте культурной столицы универмага компании «Стокманн» — отметив, что «при его строительстве и проектировании был нарушен ряд нормативных актов», а «КГИОП ничего не предпринял»; Дом Рогова, который «еще жив только благодаря общественному контролю», и Лопухинский сад, часть территории которого, в нарушение закона, была отнята у петербуржцев и продана под застройку.

Чиновникам помогут жить по совести
Отдельно спикер Совета Федерации остановился на проекте «Охта-центра»:
— Убежден, что нельзя строить «Охта-центр» там, где это планируется. Это строительство недопустимо. Боролся, борюсь и буду бороться, чтобы этот план не был осуществлен.
Он также подчеркнул, что власти Петербурга должны прислушаться к мнению президента, выраженному в его недавнем публичном высказывании об охтинском небоскребе, а также «спросить народ, петербуржцев, узнав их мнение через общегородской референдум».
Лидер «Справедливой России» подверг критике существующую «непрозрачную, скрытую от общества систему принятия решений», служащую питательной средой для коррупции, и завершил свою речь призывом:
— Давайте поможем чиновникам жить по совести!

— Градостроительную политику должно заказывать общество, а не частный бизнес. Но сегодня частное командует государственным, это мафиозная система, — продолжила поднятую тему первый заместитель думского комитета по культуре Елена Драпеко. — Граждане Петербурга недовольны такой градостроительной политикой, они готовы с нами выходить на улицы. Но власть можно заставить принимать нужные народу решения, только если нас будет много, необходимо объединить усилия всех общественных организаций.
Стоит отметить, что выступления приглашенных «эсерами» градозащитников, представителей различных общественных организаций и партий убедительно продемонстрировали их весьма профессиональный подход к решению поднятых проблем.
Руководитель центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов представил краткий анализ пробелов в законодательстве, остановившись особо на размытости ряда терминов и юридических понятий, вольное толкование которых позволяет тандему капитала и власти пускать в коммерческий оборот общественное пространство.
Сопредседатель Петербургского ВООПИиК Александр Кононов и координатор движения «Живой город» Юлия Минутина говорили о необходимости создания четкого механизма разграничения полномочий и координации работы ведомств, отвечающих за происходящее в историческом центре (чтобы КГИОП не кивал на Стройнадзор и наоборот), а также жесткого общественного контроля за качеством экспертиз, на основании которых решается судьба исторических зданий.
Экс-председатель парламентской комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов предложил ввести запрет на коммерческую застройку территорий общего пользования («на городских землях должны строиться объекты для горожан — стадионы, дворцы культуры и так далее»), законодательно закрепить разработку проектов планировки и межевания территорий только за государственный счет и прекратить порочную практику согласования таких проектов главами районной администрации, «которых никто не выбирал».
Сергей Малков, заместитель председателя нынешней профильной парламентской комиссии, сосредоточил свое внимание на причинах деградации градостроительной деятельности, низведенной сегодня до уровня службы обеспечения подготовки нужных застройщику документов.
Лидер движения «Петербуржцы за общественный транспорт» Владимир Федоров подверг критике сложившийся порядок, при котором планирование нового строительства осуществляется без учета адекватного развития транспортной системы. Еще одна обозначенная им проблема — уничтожение структуры трамвайных и троллейбусных парков. Они, один за другим, вытесняются из центра на окраины, а их территории застраиваются различными коммерческими объектами.
— Сегодня, например, для обслуживания пролегающих по Васильевскому острову маршрутов единицы подвижного состава вынуждены добираться из парков в Автово, во Фрунзенском районе. Очень существенные дополнительные расходы ложатся на городской бюджет, — замечает Федоров.
Предложение эксперта — законодательно закрепить приоритет общественного транспорта — нашло отражение в резолюции Совета регионального отделения «Справедливой России».
Среди первоочередных задач, на которых рекомендовано сосредоточиться новоиспеченной рабочей группе, — включение исторического Санкт-Петербурга в единый Государственный реестр объектов культурного наследия РФ в качестве «достопримечательного места», развитие транспортной инфраструктуры с приоритетом общественного транспорта, закрепление в ПЗЗ территорий зеленых насаждений общего пользования.

Татьяна ЛИХАНОВА
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА