Строительного вице-губернатора снесли

Конфликт интересов

Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко подписал заявление вице-губернатора Марата Оганесяна об уходе по собственному желанию. Однако истинные причины отставки следует искать в сфере желаний вовсе не Марата Мелсовича, а совсем других персонажей.

Наблюдатели указывают на конфликт интересов как внутри городской администрации (якобы воспользовавшейся в этой борьбе помощью силовых структур, у которых были свои мотивы), так и бизнеса. Марат Оганесян за два года сумел сосредоточить в своих руках управление стройками с общим годовым бюджетом около 80 млрд рублей: ему были подведомственны Комитет по строительству, Служба госстройнадзора, комитеты по инвестициям, развитию транспортной инфраструктуры, градостроительству и архитектуре, по государственному контролю, использованию и охране памятников. Вице-губернатор привел в свою смольнинскую команду представителей московского строительного бизнеса и нескольких своих бывших подчиненных, с которыми прежде работал на реконструкции столичного Большого театра и второй сцены питерской Мариинки.

Участники рынка жаловались, что крупные городские контракты все чаще стали доставаться московским фирмам. Так, деятельность на берегах Невы развернули структуры группы «Сумма» Зиявудина Магомедова, а тендеры Комитета по строительству доставались малоизвестным столичным фирмам – которым выплачивали авансы, хотя «победители» далеко не всегда были способны исполнить задание и теперь контракты приходится разрывать. Как с московской компанией «Спэлл» (она первой пришла на петербургский рынок, едва Оганесян занял кресло вице-губернатора), в офисе которой, а также в Комитете по строительству ранее провели обыски сотрудники ФСБ – следствие исследует обстоятельства выдачи «Спэллу» более 10 млн рублей за невыполненные работы.

Впрочем, далеко не все считают обоснованными предъявляемые Оганесяну претензии в лоббировании интересов столичных фирм. Их экспансия, по мнению вице-президента Объединения строителей Петербурга Алексея Белоусова, в прежние годы была гораздо большей, тогда как при Оганесяне соблюдался баланс интересов петербургских и московских застройщиков.

Господин Белоусов отмечает, что в свете нынешних экономических реалий для замены вице-губернатора «выбрано не самое удачное время», и прогнозирует «достаточно длинный период неопределенности». Эксперт полагает неизбежной смену руководителей профильных комитетов (хотя сам Оганесян на прощальной встрече с представителями бизнеса уверял в обратном), а также ожидает изменений городских законов и нормативно-правовых актов.

Именно Оганесян возглавлял комиссию по поправкам в генплан, итогом работы которой оказались недовольны как представители бизнеса (их предложения удовлетворили лишь на треть), так и градозащитники (несмотря на ряд локальных побед – как по территориям Баболовского и Александровского парков, павильона «Василеостровской», – были отклонены поправки, направленные на защиту зоны Пулковской обсерватории, Удельного парка, Рождественского сквера и др.). Разумеется, недовольство бизнеса могло иметь для карьеры Марата Мелсовича гораздо более серьезные последствия, нежели сожаления общественности.

Драмкружок, кружок по фото… мне еще и петь охота!

Еще одна версия отставки вице-губернатора сводится к подковерной борьбе за подведомственные ему структуры с их многомиллиардными бюджетами. По крайней мере, промежуточный итог этой схватки известен: пресс-служба главы города сообщила о временной передаче полномочий Оганесяна вице-губернатору Игорю Албину.

Его назначение обеспечила никак не объясненная руководством города отставка Владимира Лавленцева. При этом губернатор так перераспределил обязанности, что часть полномочий, ранее закрепленных за Олегом Марковым, Михаилом Мокрецовым и Маратом Оганесяном, достались Албину. Под ним оказались: ЖКХ, общественный транспорт, строительство дорог, вопросы природопользования и труда. Каких-либо видных свершений на поприще куратора перечисленных направлений Игорь Николаевич пока не продемонстрировал. Но, очевидно, чувствует в себе достаточно сил для того, чтобы оседлать еще с полдюжины важнейших сфер в жизни города. Как минимум аппетит у него здоровый.

Открытым остается вопрос о том, кто из интересантов пустил в свободное плавание и продемонстрировал губернатору видеозапись осенней спецоперации силовиков, нарушивших плавное течение застолья воров в законе в столичном ресторане, среди которых можно было видеть человека, похожего на вице-губернатора Оганесяна. Подтверждая, что находился в этот день по служебным делам в Москве, сам Марат Мелсович комментировать это видео отказывается – уверяя, что и не смотрел его вовсе.

Депутаты возмущены тем, что в очередной раз никто не считает нужным объяснять даже им (утверждающим вносимые губернатором кандидатуры) причины отставки того или иного чиновника.

«Так было, когда свой пост покинул вице-губернатор Лавленцев, работу которого я и многие мои коллеги очень высоко оценивали. Теперь то же самое с отставкой Оганесяна – почему уходит ключевой вице-губернатор, какие к нему претензии, чем лучше будет его преемник и кого видят в этом качестве? Ничего не разъясняется!» – негодует Борис Вишневский.

По мнению парламентария, с уходом Оганесяна «город теряет очень грамотного профессионала», а Игорь Албин просто не сможет совмещать передаваемые ему дополнительные полномочия с уже имеющимися. Да и чтобы войти в курс дела, потребуется не один месяц. А грядет второе чтение поправок в генплан, предстоит завершение корректировок Правил землепользования и застройки, утверждение новых региональных нормативов градостроительного проектирования.

Характеризуя Оганесяна как деятельного и открытого руководителя, хорошего организатора, во взаимодействии с которым возможно было добиться остановки ряда «вредоносных проектов», депутат Алексей Ковалев разделяет возмущение коллеги непрозрачностью кадровой политики Смольного и отсутствием внятной логики перестановок: «Все это очень удручает. Человек вошел в тему, активно работал, вел ряд важнейших вопросов, с ним выстроились отношения и строительного сообщества, и градозащитного. И вдруг – уходит. Придет кто-то новый, невесть с какими идеями, с которым надо все начинать с нуля. Такой текучки и такой хаотичной возни вокруг постов, как при губернаторе Полтавченко, никогда у нас прежде не было».

Интересы бюрократии против интересов города

Аналогичными переживаниями делятся и члены Совета по сохранению культурного наследия, петербургского ВООПИиК, Союза архитекторов, «Живого города».

Комментаторы отдают должное способности Марата Оганесяна выслушивать аргументы сторон, разруливать серьезные проблемы и находить баланс между интересами бизнеса, города и горожан. «Может быть, не всегда предлагаемые им компромиссные решения были удачными, но попытки Марат Мелсович такие предпринимал. И ряд программ, которые он активно продвигал, были весьма перспективными», – говорит Михаил Мильчик.

Координатор «Живого города» Юлия Минутина признает, что хотя господин Оганесян и продолжал начатый при Матвиенко диалог Смольного с группой Сокурова, однако в последнее время все чаще нарушались достигнутые договоренности. Так, вопреки обещаниям не был остановлен демонтаж исторических зданий «Баварии» на Петровском острове и дома в Дегтярном переулке, остается не защищенным от застройки сквер Агрофизического института.

Руководитель центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов характеризует Марата Оганесяна «как человека и чиновника, с которым общественности можно было работать содержательно и конструктивно». Применявшиеся этим вице-губернатором методы решения оперативно-тактических задач эксперт считает «авторитарными» – допуская, что такой инструмент, может, и необходим, когда требуется осадить особо наглых девелоперов. В то же время авторитарные методы совершенно не пригодны для реализации стратегических задач – выстраивания профильного законодательства, корректировки генплана и так далее. Проблема усугубляется и тем, что в наследство Марату Мелсовичу достался «ужасный кадровый состав». Итог известен: нет у нас никакой внятной стратегии.

Касаясь вопроса передачи полномочий Оганесяна вице-губернатору Албину, господин Карпов заметил: «Пока я это расцениваю как иронию судьбы. Именно под руководством Албина, когда он возглавлял Министерство регионального развития, создавалась та нормативная база, которую мы сегодня расхлебываем. Пусть теперь сам пробует, каково это – применять ее на практике».

Анализируя в целом кадровые перестановки последнего времени, Александр Карпов обращает внимание на тревожную тенденцию: «Я вижу определенную опасность в том, какое количество «бывших» накапливается у нас в Петербурге (пост вице-губернатора по культуре занял, например, экс-глава Росприроднадзора), – они будут лоббировать интересы бюрократии, а не города и горожан, и даже не бизнеса».