Портфели готовы — министры найдутся

Клиент уже дошел до кондиции?

Формальное основание для коррекции «городской конституции» - необходимость приведения ее в соответствие с федеральным законом, вступившим в силу в начале июля. О чем и заявил депутатам г-н Беглов, призвавший их «оптимизировать» систему городской исполнительной власти. Однако, как показывает внимательное изучение документа, уже не в первый раз под традиционным предлогом «приведения в соответствие» в устав вносятся изменения, имеющие мало общего с требованиями российского законодательства. И все они направлены в одну сторону - максимального «развязывания рук» будущей городской администрации.
С этой целью теперь предлагается сделать городское правительство не совещательным органом, чьи решения имеют лишь рекомендательный характер (как сейчас), а высшим исполнительным органом государственной власти Петербурга. Причем состав этого высшего органа предлагается определить весьма и весьма туманно.
В действующем уставе записано, что в состав правительства города входят восемь вице-губернаторов, отвечающих за конкретные сферы деятельности, а также иные лица «в соответствии с законом Санкт-Петербурга». При этом абсолютно все «городские министры» назначаются на свои должности только с согласия Законодательного cобрания. Поправки «имени Беглова» предусматривают, что в уставе, во-первых, не будет конкретного перечня вице-губернаторов (единственное исключение - руководитель губернаторской канцелярии), а во-вторых - согласованию с городским парламентом подлежат только вице-губернаторы. И никто более.
Прочие члены правительства города, среди которых, по словам Беглова, могут быть председатели ключевых комитетов городской администрации, а также прочие заранее не названные персоны, могут назначаться губернатором без каких-либо ограничений, какую бы сомнительную репутацию они при этом не имели. При этом, само собой разумеется, выразить им недоверие (что влечет за собой отставку) ЗакС не может. Такое право у депутатов остается лишь в отношении вице-губернаторов. Учитывая, что число этих вице-губернаторов заранее неизвестно, ничто не мешает иметь лишь двух-трех «вице», утверждаемых в ЗС, а всех прочих членов правительства полностью вывести из-под какого-либо влияния со стороны городского парламента. С понятными последствиями.
«Нигде в мире нет такого, чтобы президент или губернатор не мог сформировать правительство так, как считает нужным!», - убеждал коллег Владимир Гольман, агитируя за принятие изменений к уставу. Жаль, что никто не напомнил ему, что, скажем, абсолютно все министры в администрации США утверждаются Конгрессом, а в подавляющем большинстве американских штатов высшие чиновники или избираются населением, или их кандидатуры согласовываются с законодательными собраниями штатов. Если говорить о Европе, скажем, о Германии, то земельные правительства полностью формируются соответствующими законодательными органами - ландтагами...
И еще одно любопытное изменение к уставу касается срока формирования городского правительства. Будущий губернатор должен сформировать его в течение шести месяцев после вступления поправок в силу. Чем вызван столь долгий срок - можно только догадываться. Впрочем, эти догадки не так важны. Куда важнее другое: по какой причине 33 депутата, поддержавших поправки в первом чтении, тем самым проголосовали за явное снижение собственной значимости: ведь влияние на кадровые назначения - один из наиболее эффективных способов влияния законодательной власти на власть исполнительную?
Возможно, ответ на этот вопрос дает состоявшаяся недавно встреча «основного кандидата» с депутатами ЗС, ориентированными на полпредство президента. На этой встрече, как свидетельствуют ее участники, к ним обратились с просьбой в срочном порядке поменять устав города. «Пусть так будет в течение года, а потом можно все вернуть назад», - якобы было обещано депутатам.
Заметим, что на встрече обсуждалось даже более сильное требование, чем включенное в принятую вчера редакцию - вообще отменить какое-либо согласование членов городского правительства с Заксобранием. Хотя этого и не случилось, но все равно реакция народных избранников, как видим, оказалась вполне верноподданнической.

Владимир МАКСИМОВ